二〇二三年三月五日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上
国务院总理 李克强
各(ge)位(wei)代表：
本届政府任期即将结(jie)束。现在(zai)，我代表国(guo)务院，向大会报告工(gong)作，请予审议，并请全(quan)国(guo)政协委员提出意见。
一、过去一年和五年工作回顾
2022年是党和国(guo)(guo)家历史上(shang)极为(wei)重要(yao)的(de)(de)一年。党的(de)(de)二(er)十大胜利召(zhao)开，描(miao)绘了全(quan)面(mian)建设社会主义(yi)现(xian)代化国(guo)(guo)家的(de)(de)宏伟蓝图。面(mian)对风高(gao)浪急(ji)的(de)(de)国(guo)(guo)际环境和艰巨(ju)繁(fan)重的(de)(de)国(guo)(guo)内改革发展(zhan)稳(wen)(wen)定任务(wu)，以习(xi)近(jin)平同志为(wei)核心的(de)(de)党中央团(tuan)结带领全(quan)国(guo)(guo)各族人民迎难而上(shang)，全(quan)面(mian)落实疫(yi)情要(yao)防(fang)住、经济(ji)要(yao)稳(wen)(wen)住、发展(zhan)要(yao)安全(quan)的(de)(de)要(yao)求(qiu)，加大宏观调控力度，实现(xian)了经济(ji)平稳(wen)(wen)运(yun)行、发展(zhan)质(zhi)量稳(wen)(wen)步提(ti)升、社会大局保持稳(wen)(wen)定，我国(guo)(guo)发展(zhan)取得(de)来之极为(wei)不易的(de)(de)新成(cheng)就。
过去(qu)一年，我(wo)国经(jing)(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)遇到疫情(qing)等国内外多重超预期因(yin)素冲击。在(zai)(zai)党中央坚(jian)强领导下，我(wo)们高效(xiao)统筹疫情(qing)防(fang)(fang)控和经(jing)(jing)济(ji)社会发(fa)展(zhan)，根据病毒变(bian)化(hua)和防(fang)(fang)疫形势，优化(hua)调(diao)整(zheng)疫情(qing)防(fang)(fang)控措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。面对经(jing)(jing)济(ji)新的下行(xing)压力(li)，果断(duan)应对、及时调(diao)控，动用(yong)近年储备(bei)的政策工具(ju)，靠前(qian)实(shi)施(shi)(shi)既(ji)定政策举(ju)措(cuo)(cuo)，坚(jian)定不(bu)移推进供给侧结构性改(gai)革(ge)，出台实(shi)施(shi)(shi)稳(wen)(wen)经(jing)(jing)济(ji)一揽(lan)子(zi)政策和接续措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，部署稳(wen)(wen)住(zhu)(zhu)经(jing)(jing)济(ji)大盘工作，加强对地(di)方落实(shi)政策的督导服(fu)务(wu)(wu)，支持各(ge)地(di)挖掘(jue)政策潜(qian)力(li)，支持经(jing)(jing)济(ji)大省勇挑(tiao)大梁，突出稳(wen)(wen)增长(zhang)(zhang)(zhang)稳(wen)(wen)就(jiu)业稳(wen)(wen)物(wu)价，推动经(jing)(jing)济(ji)企稳(wen)(wen)回升。全年国内生产总值增长(zhang)(zhang)(zhang)3%，城(cheng)镇新增就(jiu)业1206万(wan)人，年末城(cheng)镇调(diao)查失(shi)业率降到5.5%，居民(min)(min)消费(fei)价格上涨2%。货物(wu)进出口总额增长(zhang)(zhang)(zhang)7.7%。财政赤字率控制在(zai)(zai)2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。国际收支保持平衡，人民(min)(min)币(bi)汇率在(zai)(zai)全球主要货币(bi)中表现相对稳(wen)(wen)健。粮食产量(liang)1.37万(wan)亿斤，增产74亿斤。生态(tai)环境质(zhi)量(liang)持续改(gai)善(shan)。在(zai)(zai)攻坚(jian)克难(nan)中稳(wen)(wen)住(zhu)(zhu)了经(jing)(jing)济(ji)大盘，在(zai)(zai)复杂多变(bian)的环境中基本完成全年发(fa)展(zhan)主要目标任务(wu)(wu)，我(wo)国经(jing)(jing)济(ji)展(zhan)现出坚(jian)强韧性。
针对(dui)企(qi)业(ye)生产(chan)经营困(kun)(kun)难加(jia)(jia)(jia)剧，加(jia)(jia)(jia)大(da)纾困(kun)(kun)支(zhi)持力度。受疫情等(deng)因(yin)素冲(chong)击(ji)，不少企(qi)业(ye)和(he)(he)个(ge)体工(gong)商(shang)户(hu)(hu)遇到(dao)特殊困(kun)(kun)难。全年(nian)增值(zhi)税(shui)留(liu)抵退税(shui)超过2.4万亿元，新(xin)增减(jian)(jian)税(shui)降(jiang)费超过1万亿元，缓(huan)税(shui)缓(huan)费7500多亿元。为有力支(zhi)持减(jian)(jian)税(shui)降(jiang)费政策落实(shi)，中(zhong)央(yang)对(dui)地(di)方转(zhuan)移支(zhi)付大(da)幅增加(jia)(jia)(jia)。引(yin)导金融机(ji)构增加(jia)(jia)(jia)信贷投放(fang)，降(jiang)低(di)融资成(cheng)本(ben)，新(xin)发放(fang)企(qi)业(ye)贷款(kuan)平均利率降(jiang)至有统计以来最低(di)水平，对(dui)受疫情影响严重(zhong)的(de)(de)中(zhong)小微(wei)企(qi)业(ye)、个(ge)体工(gong)商(shang)户(hu)(hu)和(he)(he)餐饮(yin)、旅游、货运等(deng)实(shi)施(shi)阶段(duan)性(xing)贷款(kuan)延期还本(ben)付息(xi)，对(dui)普惠小微(wei)贷款(kuan)阶段(duan)性(xing)减(jian)(jian)息(xi)。用改革办法激(ji)发市场活(huo)力。量大(da)面广的(de)(de)中(zhong)小微(wei)企(qi)业(ye)和(he)(he)个(ge)体工(gong)商(shang)户(hu)(hu)普遍受益。
针对有效(xiao)(xiao)需求不足的(de)突出矛盾，多措(cuo)并举扩投资(zi)(zi)(zi)促(cu)消(xiao)费(fei)(fei)稳(wen)外(wai)贸。去年(nian)(nian)终端消(xiao)费(fei)(fei)直接受到冲击，投资(zi)(zi)(zi)也受到影响。提(ti)(ti)前实(shi)(shi)施部分(fen)“十四五(wu)”规划(hua)重(zhong)(zhong)大工(gong)(gong)(gong)程项(xiang)目(mu)，加快地方(fang)政府(fu)专项(xiang)债(zhai)券发(fa)行使(shi)用(yong)(yong)，依法(fa)盘(pan)活用(yong)(yong)好专项(xiang)债(zhai)务结存限额，分(fen)两期投放政策(ce)性(xing)开发(fa)性(xing)金(jin)融工(gong)(gong)(gong)具7400亿元，为(wei)重(zhong)(zhong)大项(xiang)目(mu)建(jian)(jian)设(she)补充资(zi)(zi)(zi)本(ben)金(jin)。运用(yong)(yong)专项(xiang)再(zai)贷款、财政贴(tie)息等(deng)政策(ce)，支(zhi)持(chi)重(zhong)(zhong)点领域设(she)备(bei)更新改(gai)造(zao)。采取联合办(ban)公、地方(fang)承(cheng)诺等(deng)办(ban)法(fa)，提(ti)(ti)高项(xiang)目(mu)审批效(xiao)(xiao)率(lv)。全年(nian)(nian)基础(chu)设(she)施、制(zhi)造(zao)业(ye)投资(zi)(zi)(zi)分(fen)别(bie)增(zeng)长9.4%、9.1%，带动(dong)固定(ding)资(zi)(zi)(zi)产投资(zi)(zi)(zi)增(zeng)长5.1%，一定(ding)程度弥(mi)补了消(xiao)费(fei)(fei)收缩缺(que)口(kou)。发(fa)展消(xiao)费(fei)(fei)新业(ye)态新模(mo)式(shi)，采取减免车(che)辆购置(zhi)税等(deng)措(cuo)施促(cu)进汽车(che)消(xiao)费(fei)(fei)，新能(neng)(neng)源汽车(che)销量增(zeng)长93.4%，开展绿(lv)色(se)智(zhi)能(neng)(neng)家(jia)电(dian)、绿(lv)色(se)建(jian)(jian)材下乡，社会消(xiao)费(fei)(fei)品零售(shou)总额保(bao)持(chi)基本(ben)稳(wen)定(ding)。出台金(jin)融支(zhi)持(chi)措(cuo)施，支(zhi)持(chi)刚性(xing)和改(gai)善性(xing)住(zhu)房(fang)需求，扎实(shi)(shi)推进保(bao)交楼稳(wen)民生(sheng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。帮助外(wai)贸企业(ye)解(jie)决原材料(liao)、用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)、物流等(deng)难题，提(ti)(ti)升港口(kou)集疏运效(xiao)(xiao)率(lv)，及(ji)时回应和解(jie)决外(wai)资(zi)(zi)(zi)企业(ye)关切，货物进出口(kou)好于预期，实(shi)(shi)际使(shi)用(yong)(yong)外(wai)资(zi)(zi)(zi)稳(wen)定(ding)增(zeng)长。
针对就(jiu)业(ye)(ye)(ye)压(ya)力凸显，强化稳(wen)(wen)岗(gang)扩(kuo)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)支持。去年城镇调查失(shi)业(ye)(ye)(ye)率一度明显攀升(sheng)。财税、金融、投资等政(zheng)策(ce)更加(jia)注重稳(wen)(wen)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)。对困难行业(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)社(she)保(bao)(bao)费实(shi)施缓缴，大幅(fu)提高(gao)失(shi)业(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)险基金稳(wen)(wen)岗(gang)返(fan)还比例(li)，增(zeng)加(jia)稳(wen)(wen)岗(gang)扩(kuo)岗(gang)补助。落(luo)实(shi)担(dan)保(bao)(bao)贷(dai)款(kuan)、租金减免等创(chuang)业(ye)(ye)(ye)支持政(zheng)策(ce)。突出(chu)做好高(gao)校毕业(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)，开展就(jiu)业(ye)(ye)(ye)困难人(ren)(ren)员专项帮扶(fu)。在重点工(gong)程建设中推广以工(gong)代(dai)赈。脱贫人(ren)(ren)口(kou)务工(gong)规模(mo)超过3200万人(ren)(ren)、实(shi)现(xian)稳(wen)(wen)中有(you)增(zeng)。就(jiu)业(ye)(ye)(ye)形(xing)势总体保(bao)(bao)持稳(wen)(wen)定。
针对全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)通胀(zhang)(zhang)高企(qi)带来(lai)的(de)影响，以粮(liang)食和能(neng)源(yuan)为重点做(zuo)好保(bao)(bao)供(gong)稳(wen)价。去年全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)通胀(zhang)(zhang)达到40多年来(lai)新高，国内价格(ge)稳(wen)定面临较大(da)压(ya)力。有效应对洪涝、干旱等(deng)严重自然(ran)灾害，不误(wu)农(nong)时抢抓(zhua)粮(liang)食播种和收(shou)获(huo)，督促(cu)和协调农(nong)机通行，保(bao)(bao)障农(nong)事活动有序(xu)开(kai)展(zhan)，分三(san)批(pi)向种粮(liang)农(nong)民发(fa)放农(nong)资(zi)补贴，保(bao)(bao)障粮(liang)食丰收(shou)和重要农(nong)产品稳(wen)定供(gong)给(ji)。发(fa)挥煤炭(tan)主体能(neng)源(yuan)作用，增加(jia)煤炭(tan)先进(jin)产能(neng)，加(jia)大(da)对发(fa)电供(gong)热企(qi)业支(zhi)持力度，保(bao)(bao)障能(neng)源(yuan)正(zheng)常供(gong)应。在全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)高通胀(zhang)(zhang)的(de)背景下，我国物价保(bao)(bao)持较低水平(ping)，尤为难得。
针对部分(fen)群众生活困(kun)难增多，强化(hua)基(ji)本(ben)民生保(bao)障。阶段性(xing)扩大低保(bao)等社会(hui)保(bao)障政策覆盖面，将更多困(kun)难群体纳入保(bao)障范围。延(yan)续实(shi)施失业保(bao)险保(bao)障扩围政策，共向1000多万失业人员(yuan)发(fa)放失业保(bao)险待遇。向更多低收入群众发(fa)放价格补贴，约6700万人受益。免除(chu)经济困(kun)难高校毕业生2022年国家(jia)助学贷款利息并允许延(yan)期还本(ben)。做(zuo)好因疫因灾遇困(kun)群众临(lin)时救助工作，切实(shi)兜(dou)住民生底线。
与此同时，我们全面落(luo)实中(zhong)央经济(ji)工(gong)作会(hui)议部署(shu)，按照(zhao)十三届全国人(ren)大五次会(hui)议批准的政府(fu)工(gong)作报(bao)告安排(pai)，统(tong)筹(chou)推进经济(ji)社会(hui)各领域工(gong)作。经过艰苦努力(li)，当前消费需求(qiu)、市(shi)场流通、工(gong)业(ye)生产、企(qi)业(ye)预期等(deng)明(ming)显向好(hao)，经济(ji)增长正在(zai)企(qi)稳(wen)向上，我国经济(ji)有巨大潜力(li)和(he)发展动力(li)。
各位代表(biao)！
过去五年(nian)极不(bu)寻常、极不(bu)平(ping)凡。在以习(xi)近(jin)平(ping)同志为(wei)核心的党(dang)中(zhong)央坚(jian)(jian)(jian)强领导下，我们经(jing)受了世(shi)界变局加快(kuai)演变、新(xin)冠疫情冲击、国(guo)内(nei)经(jing)济下行等多(duo)重(zhong)(zhong)考验，如期打赢脱贫攻坚(jian)(jian)(jian)战，如期全面建(jian)成小康社(she)(she)会(hui)，实现第一(yi)个百(bai)年(nian)奋斗(dou)目(mu)(mu)标，开启(qi)向第二个百(bai)年(nian)奋斗(dou)目(mu)(mu)标进(jin)军新(xin)征程。各地区各部门(men)坚(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)以习(xi)近(jin)平(ping)新(xin)时代中(zhong)国(guo)特色(se)社(she)(she)会(hui)主义思想为(wei)指导，深(shen)(shen)刻领悟“两个确立”的决定性(xing)意义，增强“四个意识”、坚(jian)(jian)(jian)定“四个自(zi)信(xin)”、做到(dao)“两个维护”，全面贯(guan)彻(che)党(dang)的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)届历(li)次全会(hui)精神，深(shen)(shen)入贯(guan)彻(che)党(dang)的二十大精神，坚(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)稳(wen)中(zhong)求(qiu)进(jin)工作总基调，完整、准(zhun)确、全面贯(guan)彻(che)新(xin)发展理(li)念，构(gou)建(jian)新(xin)发展格局，推动高质量(liang)发展，统筹发展和(he)安全，我国(guo)经(jing)济社(she)(she)会(hui)发展取得举世(shi)瞩目(mu)(mu)的重(zhong)(zhong)大成就。
——经济发展再上新台阶。国(guo)内(nei)生产(chan)总值(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)到(dao)121万(wan)(wan)(wan)亿(yi)元(yuan)(yuan)，五年年均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)5.2%，十年增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)近70万(wan)(wan)(wan)亿(yi)元(yuan)(yuan)、年均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)6.2%，在(zai)高(gao)(gao)基(ji)数(shu)基(ji)础上实现了中高(gao)(gao)速(su)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)、迈向高(gao)(gao)质量(liang)(liang)发展。财政(zheng)收(shou)入增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)到(dao)20.4万(wan)(wan)(wan)亿(yi)元(yuan)(yuan)。粮食(shi)产(chan)量(liang)(liang)连年稳(wen)定(ding)在(zai)1.3万(wan)(wan)(wan)亿(yi)斤(jin)以(yi)上。工业(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)突(tu)破40万(wan)(wan)(wan)亿(yi)元(yuan)(yuan)。城镇新增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)就(jiu)业(ye)年均(jun)1270多万(wan)(wan)(wan)人。外汇储(chu)备稳(wen)定(ding)在(zai)3万(wan)(wan)(wan)亿(yi)美元(yuan)(yuan)以(yi)上。我国(guo)经济实力明显提升。
——脱(tuo)贫(pin)攻(gong)坚任务胜利完成。经过八年(nian)持续努(nu)力(li)，近1亿农村贫(pin)困人口实现(xian)脱(tuo)贫(pin)，全国832个贫(pin)困县全部(bu)摘帽(mao)，960多(duo)万贫(pin)困人口实现(xian)易地搬迁，历史性地解(jie)决了绝对贫(pin)困问题。
——科技(ji)(ji)创新成(cheng)果丰硕。构建(jian)新型(xing)举(ju)国(guo)体制，组(zu)建(jian)国(guo)家(jia)实(shi)验室，分批(pi)推进全国(guo)重点实(shi)验室重组(zu)。一些关键核(he)心技(ji)(ji)术攻关取(qu)得新突(tu)破，载(zai)人(ren)航天、探月探火、深海深地(di)探测、超级计算机(ji)、卫星导航、量子信息、核(he)电技(ji)(ji)术、大(da)飞机(ji)制造、人(ren)工智(zhi)能、生物医(yi)药(yao)等领域创新成(cheng)果不断涌现。全社会研发经费投入强(qiang)度从2.1%提高(gao)到2.5%以(yi)(yi)上，科技(ji)(ji)进步贡献率提高(gao)到60%以(yi)(yi)上，创新支撑发展能力不断增强(qiang)。
——经(jing)济(ji)结构进一(yi)步优(you)化。高(gao)(gao)技术制造(zao)业(ye)、装备制造(zao)业(ye)增加值(zhi)(zhi)年均分(fen)别增长(zhang)10.6%、7.9%，数字经(jing)济(ji)不断壮大，新(xin)产业(ye)新(xin)业(ye)态新(xin)模(mo)式增加值(zhi)(zhi)占国内生产总(zong)值(zhi)(zhi)的(de)比重达到17%以上。区(qu)域(yu)协调发(fa)(fa)展战略、区(qu)域(yu)重大战略深入(ru)实施(shi)。常(chang)住人口城镇化率从60.2%提高(gao)(gao)到65.2%，乡村振兴(xing)战略全面实施(shi)。经(jing)济(ji)发(fa)(fa)展新(xin)动能加快成长(zhang)。
——基础设施更加完善。一批防(fang)汛抗旱(han)、引(yin)水(shui)调水(shui)等(deng)重大水(shui)利(li)工(gong)程开工(gong)建(jian)设。高(gao)速铁路运营里(li)程从2.5万(wan)(wan)公(gong)里(li)增加到4.2万(wan)(wan)公(gong)里(li)，高(gao)速公(gong)路里(li)程从13.6万(wan)(wan)公(gong)里(li)增加到17.7万(wan)(wan)公(gong)里(li)。新(xin)建(jian)改建(jian)农(nong)村公(gong)路125万(wan)(wan)公(gong)里(li)。新(xin)增机场(chang)容量(liang)4亿人次。发电装机容量(liang)增长(zhang)40%以上。所有地级市实(shi)(shi)现千兆光网(wang)覆(fu)盖，所有行政村实(shi)(shi)现通宽带(dai)。
——改革(ge)开放(fang)持续深(shen)(shen)化(hua)(hua)。全面深(shen)(shen)化(hua)(hua)改革(ge)开放(fang)推(tui)动构(gou)(gou)建(jian)(jian)新发展(zhan)格(ge)局，供给侧结构(gou)(gou)性(xing)改革(ge)深(shen)(shen)入实(shi)(shi)施，简(jian)政放(fang)权、放(fang)管结合、优(you)化(hua)(hua)服务改革(ge)不断深(shen)(shen)化(hua)(hua)，营商环境明显改善(shan)。共建(jian)(jian)“一(yi)带一(yi)路”扎实(shi)(shi)推(tui)进。推(tui)动区(qu)域全面经(jing)济伙伴(ban)关(guan)系(xi)协定（RCEP）生(sheng)效实(shi)(shi)施，建(jian)(jian)成全球最大自(zi)由贸易区(qu)。货物进出(chu)口总额年(nian)均增(zeng)长8.6%，突破40万亿元(yuan)并连续多年(nian)居世(shi)界(jie)(jie)首位，吸引外资和(he)对外投资居世(shi)界(jie)(jie)前列。
——生态环境明显改善。单位(wei)国内生产总值能耗下降(jiang)8.1%、二氧化碳排放(fang)下降(jiang)14.1%。地级(ji)(ji)及以上城市(shi)细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降(jiang)27.5%，重污(wu)染天数下降(jiang)超过五成，全国地表(biao)水(shui)优良水(shui)体比例由67.9%上升到87.9%。设(she)立首批5个国家公园(yuan)，建(jian)(jian)立各级(ji)(ji)各类(lei)自然保(bao)护地9000多处。美丽中国建(jian)(jian)设(she)迈出(chu)重大步(bu)伐(fa)。
——人(ren)民生活水平不(bu)断提高(gao)。居民收入增(zeng)长与经济增(zeng)长基本同步，全国(guo)居民人(ren)均(jun)可支配收入年均(jun)增(zeng)长5.1%。居民消费价格年均(jun)上涨2.1%。新增(zeng)劳动力(li)平均(jun)受教育年限从13.5年提高(gao)到14年。基本养老保险参保人(ren)数增(zeng)加1.4亿(yi)、覆盖10.5亿(yi)人(ren)，基本医(yi)保水平稳(wen)步提高(gao)。多年累(lei)计(ji)改造棚户区住房(fang)4200多万套，上亿(yi)人(ren)出棚进楼、实现安居。
经过多年精(jing)心筹(chou)办(ban)，成(cheng)功举办(ban)了简约(yue)、安(an)全、精(jing)彩(cai)的北京冬(dong)奥会(hui)、冬(dong)残奥会(hui)，为促进群众性冰雪运动、促进奥林(lin)匹克(ke)运动发展、促进世界人民团(tuan)结友谊作(zuo)出重要贡献。
新(xin)冠疫(yi)情发生(sheng)三年多来，以(yi)习近平同志为(wei)核心的(de)党中央始终坚持人(ren)(ren)(ren)民(min)至上(shang)、生(sheng)命至上(shang)，强化医疗资源和物(wu)资保障，全(quan)力(li)救治新(xin)冠患者，有(you)效保护人(ren)(ren)(ren)民(min)群众生(sheng)命安全(quan)和身体(ti)健(jian)康，因时因势优化调整防(fang)控政策措施，全(quan)国人(ren)(ren)(ren)民(min)坚忍不(bu)(bu)拔，取得(de)重(zhong)大(da)决(jue)定性(xing)胜利。在(zai)(zai)极不(bu)(bu)平凡的(de)抗疫(yi)历(li)程中，各(ge)地区各(ge)部门各(ge)单(dan)位做了大(da)量工作(zuo)，各(ge)行各(ge)业(ye)共克时艰(jian)，广大(da)医务人(ren)(ren)(ren)员不(bu)(bu)畏艰(jian)辛(xin)，特(te)别(bie)是亿(yi)万人(ren)(ren)(ren)民(min)克服(fu)多重(zhong)困难，付(fu)出和奉献，都(dou)十(shi)分(fen)不(bu)(bu)易，大(da)家(jia)共同抵御疫(yi)情重(zhong)大(da)挑(tiao)战(zhan)，面(mian)对尚(shang)未结(jie)束的(de)疫(yi)情，仍在(zai)(zai)不(bu)(bu)断巩固统筹疫(yi)情防(fang)控和经济(ji)社会发展(zhan)成果。
各位(wei)代表！
五年来，我们深入(ru)贯彻以习(xi)近平同(tong)志为(wei)核心的(de)党中央决(jue)策(ce)部署，主要(yao)做了以下工作。
（一）创新(xin)宏(hong)观(guan)调(diao)控(kong)，保(bao)持经(jing)济运(yun)(yun)行在合理(li)区(qu)间。面(mian)对贸易保(bao)护主义抬头(tou)、疫情冲(chong)击(ji)等接(jie)踵而(er)来(lai)的严峻(jun)挑战，创新(xin)宏(hong)观(guan)调(diao)控(kong)方式(shi)，不(bu)过度(du)依(yi)赖投资，统筹运(yun)(yun)用(yong)财(cai)政(zheng)(zheng)货币等政(zheng)(zheng)策，增(zeng)强(qiang)针(zhen)对性有(you)(you)效性，直面(mian)市(shi)场变化(hua)，重点(dian)支持市(shi)场主体纾困发展，进而(er)稳(wen)就业保(bao)民(min)生(sheng)。把年度(du)主要(yao)预期目(mu)标作(zuo)为一个有(you)(you)机(ji)整体来(lai)把握，加(jia)强(qiang)区(qu)间调(diao)控(kong)、定向调(diao)控(kong)、相机(ji)调(diao)控(kong)、精准调(diao)控(kong)，既果断加(jia)大(da)力度(du)，又不(bu)搞“大(da)水(shui)漫灌(guan)”、透支未来(lai)，持续(xu)做(zuo)好“六稳(wen)”、“六保(bao)”工(gong)作(zuo)，强(qiang)化(hua)保(bao)居民(min)就业、保(bao)基本民(min)生(sheng)、保(bao)市(shi)场主体、保(bao)粮食能源(yuan)安全、保(bao)产业链供(gong)应链稳(wen)定、保(bao)基层运(yun)(yun)转(zhuan)，以(yi)改革(ge)开放办法推动经(jing)济爬(pa)坡过坎、持续(xu)前行。
坚(jian)持实(shi)施积极的(de)财(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策。合理把握赤(chi)字规模(mo)，五年总体赤(chi)字率控(kong)(kong)制(zhi)在3%以内(nei)，政(zheng)(zheng)府(fu)负债率控(kong)(kong)制(zhi)在50%左右。不断优化支出(chu)(chu)结构，教育科技、生(sheng)态(tai)环保、基本民生(sheng)等重点领域得(de)到有力保障。实(shi)施大(da)规模(mo)减税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)费政(zheng)(zheng)策，制(zhi)度(du)性(xing)安(an)排(pai)与阶(jie)段(duan)性(xing)措施相结合，疫情发生(sheng)后减税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)费力度(du)进(jin)一步加大(da)，成为应对(dui)冲(chong)击的(de)关键举措。彻(che)底完(wan)成营改增任(ren)务、取消营业(ye)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，将(jiang)增值(zhi)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)入(ru)占(zhan)比最(zui)高、涉及行业(ye)广泛(fan)的(de)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率从17%降(jiang)至13%，阶(jie)段(duan)性(xing)将(jiang)小规模(mo)纳税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人增值(zhi)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)起(qi)征点从月销售额3万(wan)元(yuan)提高到15万(wan)元(yuan)、小微企业(ye)所得(de)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)实(shi)际最(zui)低税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)负率从10%降(jiang)至2.5%。减税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)费公平普惠、高效(xiao)直达(da)，五年累(lei)计(ji)减税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)5.4万(wan)亿(yi)元(yuan)、降(jiang)费2.8万(wan)亿(yi)元(yuan)，既(ji)帮(bang)助企业(ye)渡过(guo)难关、留得(de)青(qing)山，也放(fang)水养鱼、涵(han)养税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源，年均新增涉税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)企业(ye)和(he)个体工商户等超过(guo)1100万(wan)户，各(ge)年度(du)中(zhong)央财(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)(shou)入(ru)预(yu)算都顺利完(wan)成，考虑留抵(di)退税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)因素，全国财(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)(shou)入(ru)十年接近翻一番。推动财(cai)(cai)(cai)力下沉，中(zhong)央一般(ban)公共预(yu)算支出(chu)(chu)中(zhong)对(dui)地方转移支付(fu)占(zhan)比提高到70%左右，建立并常态(tai)化实(shi)施中(zhong)央财(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)资(zi)金(jin)直达(da)机制(zhi)。各(ge)级政(zheng)(zheng)府(fu)坚(jian)持过(guo)紧日(ri)子，严控(kong)(kong)一般(ban)性(xing)支出(chu)(chu)，中(zhong)央部门带头压(ya)减支出(chu)(chu)，盘活存量资(zi)金(jin)和(he)闲置资(zi)产，腾出(chu)(chu)的(de)资(zi)金(jin)千方百计(ji)惠企裕民，全国财(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支出(chu)(chu)70%以上用(yong)于民生(sheng)。
坚持实施稳(wen)健的货币政策。根据形势变化(hua)灵活把(ba)握政策力(li)度(du)，保持流动(dong)性合理(li)(li)充裕(yu)，用(yong)好(hao)降准(zhun)、再(zai)贷(dai)款等(deng)(deng)政策工具，加(jia)大(da)对(dui)实体(ti)经济(ji)的有效支持，缓解中小(xiao)微企(qi)(qi)业融资(zi)难(nan)融资(zi)贵等(deng)(deng)问题(ti)。制(zhi)造业贷(dai)款余额从16.3万亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增加(jia)到(dao)27.4万亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。普惠小(xiao)微贷(dai)款余额从8.2万亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增加(jia)到(dao)23.8万亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、年均(jun)增长24%，贷(dai)款平(ping)均(jun)利率较五年前下降1.5个百分点(dian)。加(jia)大(da)清(qing)理(li)(li)拖欠(qian)中小(xiao)企(qi)(qi)业账(zhang)款力(li)度(du)。人民币汇率在合理(li)(li)均(jun)衡水平(ping)上弹性增强、保持基本稳(wen)定。完全化(hua)解了(le)历史上承担的国有商业银行(xing)(xing)和农(nong)村信用(yong)社等(deng)(deng)14486亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)金融改革成本。运用(yong)市场化(hua)法治化(hua)方式，精准(zhun)处置一批大(da)型企(qi)(qi)业集团风险(xian)，平(ping)稳(wen)化(hua)解高(gao)风险(xian)中小(xiao)金融机构(gou)风险(xian)，大(da)型金融机构(gou)健康(kang)发展(zhan)，金融体(ti)系稳(wen)健运行(xing)(xing)，守住了(le)不(bu)发生系统性风险(xian)的底线。
强(qiang)化(hua)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)优先政(zheng)策导向。把稳就(jiu)业(ye)(ye)(ye)作为经济运行(xing)(xing)在合理(li)区间的(de)关键指标。着力促进(jin)市(shi)场(chang)化(hua)社会化(hua)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)，加(jia)大(da)对企业(ye)(ye)(ye)稳岗(gang)扩(kuo)(kuo)(kuo)岗(gang)支持(chi)(chi)力度。将养老(lao)保(bao)险(xian)单位缴费比例从20%降(jiang)至16%，同时充实(shi)全(quan)国(guo)社保(bao)基(ji)(ji)金(jin)，储备规模从1.8万亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)加(jia)到2.5万亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)以上。实(shi)施失业(ye)(ye)(ye)保(bao)险(xian)基(ji)(ji)金(jin)稳岗(gang)返还、留工(gong)培训(xun)补(bu)助等(deng)政(zheng)策。持(chi)(chi)续(xu)推进(jin)大(da)众创(chuang)业(ye)(ye)(ye)万众创(chuang)新，连续(xu)举办8届全(quan)国(guo)双创(chuang)活(huo)动(dong)周、超过5.2亿(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)次参与，鼓励(li)以创(chuang)业(ye)(ye)(ye)带动(dong)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)，加(jia)强(qiang)劳动(dong)者权(quan)益保(bao)护，新就(jiu)业(ye)(ye)(ye)形态和灵活(huo)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)成为就(jiu)业(ye)(ye)(ye)增(zeng)收(shou)的(de)重要渠(qu)道。做好高(gao)校毕业(ye)(ye)(ye)生(sheng)、退役(yi)军人(ren)(ren)、农(nong)民工(gong)等(deng)群体就(jiu)业(ye)(ye)(ye)工(gong)作。使用失业(ye)(ye)(ye)保(bao)险(xian)基(ji)(ji)金(jin)等(deng)资金(jin)支持(chi)(chi)技能培训(xun)。实(shi)施高(gao)职扩(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)和职业(ye)(ye)(ye)技能提升三年行(xing)(xing)动(dong)，累计扩(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)413万人(ren)(ren)、培训(xun)8300多万人(ren)(ren)次。就(jiu)业(ye)(ye)(ye)是民生(sheng)之基(ji)(ji)、财富之源。14亿(yi)(yi)(yi)多人(ren)(ren)口大(da)国(guo)保(bao)持(chi)(chi)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)稳定(ding)，难(nan)能可贵，蕴含(han)着巨大(da)创(chuang)造(zao)力。
保持物(wu)价(jia)总体平(ping)稳(wen)。在(zai)应(ying)对冲击中没(mei)有(you)持续大幅增(zeng)加(jia)赤字规(gui)模，也没(mei)有(you)超发货币，为物(wu)价(jia)稳(wen)定(ding)创造了(le)宏(hong)观(guan)条件。下大气力抓农业生(sheng)产(chan)，强化产(chan)销衔接(jie)和(he)储备调节(jie)，确保粮(liang)食和(he)生(sheng)猪、蔬(shu)菜等稳(wen)定(ding)供(gong)应(ying)，及时解决煤炭(tan)电(dian)力供(gong)应(ying)紧张问题，满足民生(sheng)和(he)生(sheng)产(chan)用能需求，保障交通(tong)物(wu)流畅通(tong)。加(jia)强市场(chang)监(jian)管，维护正常价(jia)格(ge)(ge)秩序(xu)。十年来我国居民消费价(jia)格(ge)(ge)涨幅稳(wen)定(ding)在(zai)2%左右的较低水平(ping)，成如容(rong)易却艰辛，既维护了(le)市场(chang)经济秩序(xu)、为宏(hong)观(guan)政(zheng)策实施(shi)提(ti)供(gong)了(le)空间，又有(you)利(li)于更(geng)好保障基本民生(sheng)。
（二）如期打赢脱贫(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)战(zhan)，巩固(gu)拓展(zhan)脱贫(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)成果。全面建成小康社会最艰(jian)巨最繁重的(de)任务(wu)在农村特别是在贫(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)区(qu)。坚(jian)持(chi)精准(zhun)扶贫(pin)(pin)(pin)，聚焦“三(san)(san)区(qu)三(san)(san)州”等深度贫(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)区(qu)，强化政策(ce)倾斜支(zhi)持(chi)，优先保障(zhang)脱贫(pin)(pin)(pin)攻坚(jian)资金投入(ru)，对脱贫(pin)(pin)(pin)难度大的(de)县和村挂牌(pai)督战(zhan)。深入(ru)实施产业、就业、生(sheng)态、教育(yu)、健康、社会保障(zhang)等帮扶，加(jia)强易(yi)地(di)搬(ban)迁后续扶持(chi)，重点解(jie)决“两不(bu)愁(chou)三(san)(san)保障(zhang)”问题，脱贫(pin)(pin)(pin)群(qun)众不(bu)愁(chou)吃、不(bu)愁(chou)穿，义务(wu)教育(yu)、基本医(yi)疗、住房(fang)安全有保障(zhang)，饮(yin)水(shui)安全也有了保障(zhang)。贫(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)区(qu)农村居(ju)民收(shou)入(ru)明显增(zeng)加(jia)，生(sheng)产生(sheng)活条件显著改善。
推动巩(gong)固拓展脱贫(pin)攻坚成(cheng)果同乡村振(zhen)兴(xing)有效衔接。保持(chi)过渡期内主要帮扶政(zheng)策总体(ti)稳定，严格落(luo)实“四个不摘(zhai)”要求(qiu)，建立健全防止(zhi)返贫(pin)动态监测和(he)帮扶机制(zhi)，有力(li)应对(dui)(dui)疫情(qing)、灾情(qing)等不利影响，确保不发生规模性(xing)返贫(pin)。确定并集(ji)(ji)中支持(chi)160个国(guo)家乡村振(zhen)兴(xing)重(zhong)点帮扶县，加(jia)大对(dui)(dui)易(yi)地搬迁集(ji)(ji)中安(an)置区等重(zhong)点区域支持(chi)力(li)度，坚持(chi)并完善(shan)东西部(bu)协作、对(dui)(dui)口支援、定点帮扶等机制(zhi)，选派用好医疗、教育“组团(tuan)式”帮扶干部(bu)人才和(he)科技特派员，推动脱贫(pin)地区加(jia)快发展和(he)群众稳定增收。
（三）聚焦重点领域(yu)和关(guan)键环节深化改革，更大激发(fa)市(shi)场(chang)活力和社(she)会创造力。坚持社(she)会主义市(shi)场(chang)经济改革方(fang)向，处理好政(zheng)府(fu)和市(shi)场(chang)的关(guan)系，使市(shi)场(chang)在(zai)资源配置中起决定性作用，更好发(fa)挥政(zheng)府(fu)作用，推动有效(xiao)市(shi)场(chang)和有为政(zheng)府(fu)更好结合。
持(chi)续推(tui)进(jin)(jin)(jin)政(zheng)(zheng)府(fu)职(zhi)能(neng)转变。完成(cheng)(cheng)国(guo)(guo)务院及(ji)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)机构(gou)改(gai)革(ge)(ge)。加快(kuai)建(jian)设(she)全(quan)国(guo)(guo)统一大(da)市(shi)场(chang)(chang)(chang)，建(jian)设(she)高标准市(shi)场(chang)(chang)(chang)体(ti)(ti)(ti)系，营造(zao)市(shi)场(chang)(chang)(chang)化(hua)法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)国(guo)(guo)际化(hua)营商(shang)(shang)环境。大(da)道至简，政(zheng)(zheng)简易行(xing)(xing)。持(chi)之以(yi)(yi)(yi)恒推(tui)进(jin)(jin)(jin)触(chu)动政(zheng)(zheng)府(fu)自(zi)身利益(yi)的(de)改(gai)革(ge)(ge)。进(jin)(jin)(jin)一步简政(zheng)(zheng)放(fang)(fang)权，放(fang)(fang)宽市(shi)场(chang)(chang)(chang)准入(ru)，全(quan)面(mian)实施(shi)市(shi)场(chang)(chang)(chang)准入(ru)负面(mian)清单(dan)制(zhi)(zhi)度，清单(dan)管(guan)理(li)(li)(li)措施(shi)比(bi)制(zhi)(zhi)度建(jian)立之初压减(jian)64%，将行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)许可(ke)(ke)事(shi)(shi)项(xiang)(xiang)全(quan)部纳入(ru)清单(dan)管(guan)理(li)(li)(li)。多(duo)(duo)年(nian)来取消和(he)下放(fang)(fang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)许可(ke)(ke)事(shi)(shi)项(xiang)(xiang)1000多(duo)(duo)项(xiang)(xiang)，中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)层面(mian)核(he)准投资(zi)(zi)项(xiang)(xiang)目压减(jian)90%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)，工(gong)业(ye)产(chan)品生产(chan)许可(ke)(ke)证(zheng)从(cong)60类减(jian)少到(dao)(dao)10类，工(gong)程建(jian)设(she)项(xiang)(xiang)目全(quan)流程审批时间(jian)压缩到(dao)(dao)不(bu)(bu)超(chao)过120个(ge)(ge)(ge)工(gong)作日。改(gai)革(ge)(ge)商(shang)(shang)事(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度，推(tui)行(xing)(xing)“证(zheng)照分离”改(gai)革(ge)(ge)，企(qi)(qi)业(ye)开(kai)办时间(jian)从(cong)一个(ge)(ge)(ge)月(yue)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)压缩到(dao)(dao)目前(qian)的(de)平均(jun)4个(ge)(ge)(ge)工(gong)作日以(yi)(yi)(yi)内，实行(xing)(xing)中(zhong)小微企(qi)(qi)业(ye)简易注销制(zhi)(zhi)度。坚持(chi)放(fang)(fang)管(guan)结合，加强(qiang)(qiang)事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后监(jian)管(guan)，严格落实监(jian)管(guan)责(ze)任，防止监(jian)管(guan)缺位、重(zhong)放(fang)(fang)轻(qing)管(guan)，强(qiang)(qiang)化(hua)食品药品等(deng)重(zhong)点领域质量(liang)和(he)安全(quan)监(jian)管(guan)，推(tui)行(xing)(xing)“双随机、一公开(kai)”等(deng)方(fang)式(shi)加强(qiang)(qiang)公正(zheng)监(jian)管(guan)，规范(fan)行(xing)(xing)使行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)量(liang)权。加强(qiang)(qiang)反(fan)垄断和(he)反(fan)不(bu)(bu)正(zheng)当竞争(zheng)，全(quan)面(mian)落实公平竞争(zheng)审查制(zhi)(zhi)度，改(gai)革(ge)(ge)反(fan)垄断执法(fa)(fa)体(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。依(yi)法(fa)(fa)规范(fan)和(he)引(yin)导资(zi)(zi)本健康发展(zhan)(zhan)，依(yi)法(fa)(fa)坚决管(guan)控(kong)资(zi)(zi)本无(wu)序扩张(zhang)。不(bu)(bu)断优化(hua)服务，推(tui)进(jin)(jin)(jin)政(zheng)(zheng)务服务集成(cheng)(cheng)办理(li)(li)(li)，压减(jian)各类证(zheng)明事(shi)(shi)项(xiang)(xiang)，加快(kuai)数(shu)(shu)字政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)设(she)，90%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)政(zheng)(zheng)务服务实现网(wang)上(shang)(shang)可(ke)(ke)办，户(hu)(hu)籍(ji)证(zheng)明、社(she)保转接等(deng)200多(duo)(duo)项(xiang)(xiang)群众经常办理(li)(li)(li)事(shi)(shi)项(xiang)(xiang)实现跨省(sheng)通办。取消所(suo)有省(sheng)界高速(su)公路收费站。制(zhi)(zhi)定实施(shi)优化(hua)营商(shang)(shang)环境、市(shi)场(chang)(chang)(chang)主体(ti)(ti)(ti)登记管(guan)理(li)(li)(li)、促进(jin)(jin)(jin)个(ge)(ge)(ge)体(ti)(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)户(hu)(hu)发展(zhan)(zhan)、保障中(zhong)小企(qi)(qi)业(ye)款项(xiang)(xiang)支(zhi)付(fu)等(deng)条(tiao)例。改(gai)革(ge)(ge)给人们经商(shang)(shang)办企(qi)(qi)业(ye)更多(duo)(duo)便利和(he)空间(jian)，去年(nian)底企(qi)(qi)业(ye)数(shu)(shu)量(liang)超(chao)过5200万户(hu)(hu)、个(ge)(ge)(ge)体(ti)(ti)(ti)工(gong)商(shang)(shang)户(hu)(hu)超(chao)过1.1亿户(hu)(hu)，市(shi)场(chang)(chang)(chang)主体(ti)(ti)(ti)总量(liang)超(chao)过1.6亿户(hu)(hu)、是十年(nian)前(qian)的(de)3倍，发展(zhan)(zhan)内生动力明显增强(qiang)(qiang)。
促(cu)进(jin)多种所有制经济共同发(fa)展。坚持(chi)和完(wan)善社会主义(yi)基本经济制度(du)(du)，坚持(chi)“两个毫(hao)不动(dong)摇”。完(wan)成国(guo)企改革三年行动(dong)任务(wu)，健(jian)全现代企业(ye)(ye)(ye)制度(du)(du)，推动(dong)国(guo)企聚焦主责主业(ye)(ye)(ye)优化重组(zu)、提质增效。促(cu)进(jin)民营企业(ye)(ye)(ye)健(jian)康发(fa)展，破除各种隐性壁垒(lei)，一视(shi)同仁给(ji)予政(zheng)策支持(chi)，提振民间投资信心。完(wan)善产(chan)权(quan)保(bao)护(hu)制度(du)(du)，保(bao)护(hu)企业(ye)(ye)(ye)家合法(fa)权(quan)益，弘扬企业(ye)(ye)(ye)家精神(shen)。
推(tui)进(jin)财税金(jin)融(rong)体(ti)制改(gai)革(ge)(ge)。深(shen)化预算管理(li)体(ti)制改(gai)革(ge)(ge)，加大(da)预算公开(kai)力度，推(tui)进(jin)中(zhong)央(yang)与地(di)方财政事(shi)权和支出(chu)责任划分(fen)改(gai)革(ge)(ge)，完善(shan)地(di)方政府债(zhai)务(wu)管理(li)体(ti)系，构建(jian)综合与分(fen)类相结合的个人所(suo)得税制，进(jin)一步深(shen)化税收征(zheng)管改(gai)革(ge)(ge)。推(tui)动金(jin)融(rong)监管体(ti)制改(gai)革(ge)(ge)，统筹推(tui)进(jin)中(zhong)小(xiao)银行补(bu)充资(zi)本(ben)和改(gai)革(ge)(ge)化险，推(tui)进(jin)股(gu)票发行注册制改(gai)革(ge)(ge)，完善(shan)资(zi)本(ben)市(shi)场(chang)基础(chu)制度，加强金(jin)融(rong)稳定法(fa)治建(jian)设(she)。
（四）深(shen)入(ru)实施(shi)创(chuang)(chuang)新(xin)驱动发展(zhan)战(zhan)略，推(tui)动产(chan)业结(jie)构(gou)优化升级。深(shen)化供给侧(ce)结(jie)构(gou)性改(gai)革，完(wan)善国家和地方创(chuang)(chuang)新(xin)体(ti)系，推(tui)进科技自立(li)自强(qiang)，紧紧依靠创(chuang)(chuang)新(xin)提升实体(ti)经济发展(zhan)水平，不断培育(yu)壮(zhuang)大发展(zhan)新(xin)动能，有效应对外部(bu)打(da)压遏制。
增(zeng)强(qiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)创新(xin)(xin)引领作(zuo)用(yong)(yong)。强(qiang)化国(guo)(guo)家战(zhan)略科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)量，实(shi)施(shi)一(yi)批(pi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)创新(xin)(xin)重(zhong)大(da)项目，加强(qiang)关键核心(xin)技(ji)(ji)(ji)术攻关。发(fa)挥好高校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院所作(zuo)用(yong)(yong)，支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)型(xing)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)发(fa)机(ji)构发(fa)展(zhan)。推进国(guo)(guo)际和(he)区域科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)创新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)设(she)，布局建(jian)设(she)综合性(xing)国(guo)(guo)家科(ke)(ke)学中(zhong)(zhong)心(xin)。支(zhi)持(chi)基(ji)础(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)和(he)应用(yong)(yong)基(ji)础(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)，全国(guo)(guo)基(ji)础(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)经费(fei)五年增(zeng)长1倍(bei)。改革科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)项目和(he)经费(fei)管理制度，赋予科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)单位(wei)和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)员更大(da)自主权，努力(li)将广大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)员从(cong)繁杂的(de)行(xing)政(zheng)事务中(zhong)(zhong)解脱(tuo)出来。加强(qiang)知识产(chan)权保护，激(ji)发(fa)创新(xin)(xin)动力(li)。促进国(guo)(guo)际科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)实(shi)博体育怎么下载app。通过市(shi)场化机(ji)制激(ji)励(li)企(qi)业(ye)(ye)(ye)创新(xin)(xin)，不断提(ti)高企(qi)业(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)发(fa)费(fei)用(yong)(yong)加计扣除(chu)比(bi)例，将制造业(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小企(qi)业(ye)(ye)(ye)分别从(cong)50%、75%提(ti)高至100%，并阶段性(xing)扩大(da)到所有(you)适用(yong)(yong)行(xing)业(ye)(ye)(ye)，对(dui)企(qi)业(ye)(ye)(ye)投(tou)入(ru)基(ji)础(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)、购置设(she)备给予政(zheng)策支(zhi)持(chi)，各类支(zhi)持(chi)创新(xin)(xin)的(de)税收优惠(hui)政(zheng)策年度规模(mo)已(yi)超过万(wan)亿元。创设(she)支(zhi)持(chi)创新(xin)(xin)的(de)金融政(zheng)策工具，引导(dao)创业(ye)(ye)(ye)投(tou)资等发(fa)展(zhan)。企(qi)业(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)发(fa)投(tou)入(ru)保持(chi)两位(wei)数(shu)增(zeng)长，一(yi)大(da)批(pi)创新(xin)(xin)企(qi)业(ye)(ye)(ye)脱(tuo)颖而(er)出。
推(tui)(tui)动(dong)(dong)产业(ye)(ye)(ye)向中(zhong)(zhong)高端迈进(jin)。把制(zhi)造(zao)业(ye)(ye)(ye)作(zuo)为(wei)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)实(shi)体(ti)(ti)经济(ji)(ji)的重(zhong)点，促进(jin)工(gong)业(ye)(ye)(ye)经济(ji)(ji)平稳(wen)运行，保持(chi)制(zhi)造(zao)业(ye)(ye)(ye)比重(zhong)基本稳(wen)定。严格执行环(huan)保、质(zhi)量、安全(quan)(quan)等(deng)法规标(biao)准(zhun)，淘汰落后产能(neng)(neng)。开展(zhan)(zhan)重(zhong)点产业(ye)(ye)(ye)强链补链行动(dong)(dong)。启动(dong)(dong)一批产业(ye)(ye)(ye)基础(chu)再(zai)造(zao)工(gong)程。鼓励(li)企业(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快设备更新和(he)技术改造(zao)，将固定资产加(jia)(jia)速折旧(jiu)优惠(hui)政策扩大至(zhi)全(quan)(quan)部制(zhi)造(zao)业(ye)(ye)(ye)。推(tui)(tui)动(dong)(dong)高端装(zhuang)备、生(sheng)物(wu)医(yi)药、光电子信息、新能(neng)(neng)源汽车、光伏、风(feng)电等(deng)新兴(xing)产业(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。促进(jin)数(shu)字(zi)经济(ji)(ji)和(he)实(shi)体(ti)(ti)经济(ji)(ji)深度融(rong)合。持(chi)续推(tui)(tui)进(jin)网(wang)络提(ti)速降费，发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“互联网(wang)+”。移(yi)动(dong)(dong)互联网(wang)用户数(shu)增加(jia)(jia)到(dao)14.5亿户。支持(chi)工(gong)业(ye)(ye)(ye)互联网(wang)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，有力促进(jin)了制(zhi)造(zao)业(ye)(ye)(ye)数(shu)字(zi)化(hua)智能(neng)(neng)化(hua)。专精特新中(zhong)(zhong)小企业(ye)(ye)(ye)达7万多家。促进(jin)平台经济(ji)(ji)健康(kang)持(chi)续发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，发(fa)(fa)挥其带动(dong)(dong)就业(ye)(ye)(ye)创业(ye)(ye)(ye)、拓展(zhan)(zhan)消(xiao)费市场、创新生(sheng)产模式(shi)等(deng)作(zuo)用。发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)研发(fa)(fa)设计、现(xian)代物(wu)流、检验检测认(ren)证等(deng)生(sheng)产性服务(wu)业(ye)(ye)(ye)。加(jia)(jia)强全(quan)(quan)面质(zhi)量管理和(he)质(zhi)量基础(chu)设施(shi)建设。中(zhong)(zhong)国制(zhi)造(zao)的品质(zhi)和(he)竞(jing)争力不断提(ti)升。
（五(wu)）扩大国内有效需求(qiu)，推进区域协调发展和新(xin)型城(cheng)镇化。围绕构建新(xin)发展格局，立足超大规(gui)模市场优势，坚(jian)持(chi)实施扩大内需战略，培育更多经济增长(zhang)动力源(yuan)。
着力(li)扩(kuo)大(da)消(xiao)费和(he)有效(xiao)(xiao)投(tou)资(zi)。疫情发生前(qian)，消(xiao)费已经(jing)成(cheng)为我国(guo)经(jing)济增(zeng)长的(de)主要拉动力(li)。面对需求不(bu)足甚至(zhi)出现收(shou)缩，推动消(xiao)费尽快恢复。多(duo)渠道促进(jin)居民(min)(min)增(zeng)收(shou)，提高中低收(shou)入群体(ti)收(shou)入。支持汽车(che)、家电(dian)等大(da)宗消(xiao)费，汽车(che)保有量突破3亿辆(liang)、增(zeng)长46.7%。推动线(xian)上(shang)线(xian)下消(xiao)费深度融合(he)，实(shi)物商品网上(shang)零售额(e)(e)占社会消(xiao)费品零售总额(e)(e)的(de)比(bi)重从15.8%提高到27.2%。发展城(cheng)市社区(qu)便民(min)(min)商业，完善农村(cun)快递物流配送(song)体(ti)系。帮扶旅游业发展。围绕补短板、调结构、增(zeng)后(hou)劲(jing)扩(kuo)大(da)有效(xiao)(xiao)投(tou)资(zi)。创新投(tou)融资(zi)体(ti)制机制，预算内投(tou)资(zi)引导和(he)撬动社会投(tou)资(zi)成(cheng)倍增(zeng)加(jia)，增(zeng)加(jia)地方政府专项债券额(e)(e)度，重点支持交通(tong)、水利、能源、信息等基(ji)础(chu)设(she)施和(he)民(min)(min)生工程建设(she)，鼓励社会资(zi)本(ben)参与建设(she)运营，调动民(min)(min)间(jian)投(tou)资(zi)积极性。
增(zeng)(zeng)(zeng)强区(qu)(qu)(qu)域发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)平衡(heng)性协(xie)调性。统筹推(tui)进(jin)西(xi)部大(da)(da)开(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)、东(dong)北全面振兴(xing)、中(zhong)部地(di)区(qu)(qu)(qu)崛起(qi)、东(dong)部率先(xian)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，中(zhong)西(xi)部地(di)区(qu)(qu)(qu)经(jing)济增(zeng)(zeng)(zeng)速总体高(gao)于东(dong)部地(di)区(qu)(qu)(qu)。加大(da)(da)对革(ge)命(ming)老(lao)区(qu)(qu)(qu)、民(min)族(zu)地(di)区(qu)(qu)(qu)、边(bian)疆地(di)区(qu)(qu)(qu)的支(zhi)持(chi)力度，中(zhong)央财政对相(xiang)关地(di)区(qu)(qu)(qu)转移支(zhi)付资金比五(wu)年前增(zeng)(zeng)(zeng)长66.8%。推(tui)进(jin)京津冀协(xie)同(tong)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、长江经(jing)济带(dai)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、长三角一体化(hua)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)动黄河流域生态保护(hu)和高(gao)质量发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。高(gao)标准高(gao)质量建设雄安(an)新(xin)区(qu)(qu)(qu)。发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)海洋经(jing)济。支(zhi)持(chi)经(jing)济困难地(di)区(qu)(qu)(qu)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，促进(jin)资源(yuan)型地(di)区(qu)(qu)(qu)转型发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，鼓励有(you)条件地(di)区(qu)(qu)(qu)更大(da)(da)发(fa)(fa)(fa)(fa)挥(hui)带(dai)动作用，推(tui)动形成更多新(xin)的增(zeng)(zeng)(zeng)长极(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)长带(dai)。
持(chi)(chi)续推(tui)(tui)进(jin)以人为核心的(de)新型城(cheng)(cheng)(cheng)镇化。我(wo)国仍处于城(cheng)(cheng)(cheng)镇化进(jin)程(cheng)中(zhong)，每年有上千万(wan)(wan)农(nong)村人口转(zhuan)移到(dao)(dao)城(cheng)(cheng)(cheng)镇。完(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)特别是(shi)县城(cheng)(cheng)(cheng)功能，增(zeng)强(qiang)(qiang)综(zong)合承载(zai)能力。分(fen)类放(fang)宽或取消(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)镇落户(hu)限制，十年1.4亿(yi)农(nong)村人口在城(cheng)(cheng)(cheng)镇落户(hu)。有序发(fa)展(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)和都市(shi)圈(quan)，促进(jin)大中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)协调发(fa)展(zhan)。推(tui)(tui)动成(cheng)渝地(di)区双(shuang)城(cheng)(cheng)(cheng)经济圈(quan)建(jian)设。坚持(chi)(chi)房(fang)(fang)子(zi)是(shi)用(yong)来住的(de)、不(bu)是(shi)用(yong)来炒的(de)定位，建(jian)立(li)实(shi)施房(fang)(fang)地(di)产(chan)长效机制，扩大保障性住房(fang)(fang)供给，推(tui)(tui)进(jin)长租(zu)房(fang)(fang)市(shi)场建(jian)设，稳地(di)价、稳房(fang)(fang)价、稳预期，因城(cheng)(cheng)(cheng)施策促进(jin)房(fang)(fang)地(di)产(chan)市(shi)场健康发(fa)展(zhan)。加强(qiang)(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基础设施建(jian)设，轨道(dao)交通运营(ying)里(li)(li)(li)程(cheng)从4500多(duo)公(gong)里(li)(li)(li)增(zeng)加到(dao)(dao)近1万(wan)(wan)公(gong)里(li)(li)(li)，排水管道(dao)从63万(wan)(wan)公(gong)里(li)(li)(li)增(zeng)加到(dao)(dao)89万(wan)(wan)公(gong)里(li)(li)(li)。改造(zao)城(cheng)(cheng)(cheng)镇老旧小区16.7万(wan)(wan)个，惠及(ji)2900多(duo)万(wan)(wan)家庭。
（六）保障国家粮食安全，大力实施乡村(cun)振兴战略(lve)。完善强农(nong)(nong)惠农(nong)(nong)政策，持续抓(zhua)紧(jin)抓(zhua)好农(nong)(nong)业生产(chan)，加快推(tui)进(jin)农(nong)(nong)业农(nong)(nong)村(cun)现代化。
提(ti)升农(nong)业(ye)(ye)综(zong)合(he)生产(chan)能力。稳(wen)定和扩(kuo)(kuo)大粮(liang)食播(bo)种(zhong)(zhong)面(mian)积，扩(kuo)(kuo)种(zhong)(zhong)大豆油(you)料，优化(hua)(hua)生产(chan)结构布局，提(ti)高单产(chan)和品质。完(wan)善粮(liang)食生产(chan)支持政(zheng)策，稳(wen)定种(zhong)(zhong)粮(liang)农(nong)民补贴，合(he)理确定稻谷、小(xiao)麦最低收(shou)(shou)购价，加大对(dui)产(chan)粮(liang)大县奖励力度(du)，健全(quan)政(zheng)策性(xing)农(nong)业(ye)(ye)保险制度(du)。加强耕地(di)保护，实(shi)(shi)施黑土地(di)保护工程，完(wan)善水利(li)设施，新建(jian)高标准农(nong)田4.56亿亩。推进国(guo)家粮(liang)食安全(quan)产(chan)业(ye)(ye)带建(jian)设。加快种(zhong)(zhong)业(ye)(ye)、农(nong)机等科技创新和推广应用，农(nong)作物耕种(zhong)(zhong)收(shou)(shou)综(zong)合(he)机械(xie)化(hua)(hua)率从67%提(ti)高到73%。全(quan)面(mian)落实(shi)(shi)粮(liang)食安全(quan)党政(zheng)同责(ze)，强化(hua)(hua)粮(liang)食和重要农(nong)产(chan)品稳(wen)产(chan)保供，始(shi)终不懈地(di)把14亿多中国(guo)人(ren)的饭碗牢牢端在自(zi)己(ji)手中。
扎实推(tui)进(jin)农村(cun)(cun)(cun)改(gai)革发(fa)展。巩固和(he)(he)完(wan)善(shan)农村(cun)(cun)(cun)基本(ben)经营(ying)制(zhi)度，完(wan)成(cheng)承包地(di)确权(quan)登记(ji)颁(ban)证和(he)(he)农村(cun)(cun)(cun)集(ji)体产权(quan)制(zhi)度改(gai)革阶段性任务(wu)(wu)，稳步推(tui)进(jin)多(duo)种形式适度规模经营(ying)，抓好家庭(ting)农场和(he)(he)农民(min)(min)合作社(she)发(fa)展，加(jia)快发(fa)展农业(ye)社(she)会化(hua)(hua)服务(wu)(wu)。启动乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)建设行动，持续(xu)整(zheng)治(zhi)(zhi)提升农村(cun)(cun)(cun)人(ren)居(ju)环境，加(jia)强水电路气信邮等基础(chu)设施建设，实现符(fu)合条(tiao)件的乡(xiang)镇和(he)(he)建制(zhi)村(cun)(cun)(cun)通硬化(hua)(hua)路、通客车，农村(cun)(cun)(cun)自来水普及(ji)率从80%提高到87%，多(duo)年累计改(gai)造农村(cun)(cun)(cun)危房2400多(duo)万户。深(shen)化(hua)(hua)供销合作社(she)、集(ji)体林权(quan)、农垦等改(gai)革。立足特色资(zi)源发(fa)展乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)产业(ye)，促进(jin)农民(min)(min)就业(ye)创业(ye)增(zeng)收。为(wei)保障农民(min)(min)工(gong)及(ji)时拿到应得(de)报酬，持续(xu)强化(hua)(hua)农民(min)(min)工(gong)工(gong)资(zi)拖欠(qian)治(zhi)(zhi)理(li)，出台实施保障农民(min)(min)工(gong)工(gong)资(zi)支付(fu)条(tiao)例(li)，严厉(li)打击恶(e)意拖欠(qian)行为(wei)。
（七）坚(jian)定扩大(da)对外开(kai)放，深化互利共(gong)赢的国际经贸合作。面对外部环境变化，实行(xing)更加积极主动的开(kai)放战略，以高水(shui)平开(kai)放更有力促改革促发展。
推(tui)(tui)动进(jin)(jin)出口稳中提质。加大出口退税、信保、信贷(dai)等(deng)(deng)政策支(zhi)持(chi)力度，企业出口退税办(ban)理时间压缩至(zhi)6个工作日以(yi)内。优化外汇(hui)服务(wu)(wu)。发(fa)展(zhan)外贸新业态，新设(she)(she)152个跨境电(dian)商综试区，支(zhi)持(chi)建设(she)(she)一(yi)批海外仓。发(fa)挥(hui)进(jin)(jin)博会、广交(jiao)会、服贸会、消博会等(deng)(deng)重大展(zhan)会作用。推(tui)(tui)进(jin)(jin)通关便(bian)利化，进(jin)(jin)口、出口通关时间分别压减67%和92%，进(jin)(jin)出口环节合规(gui)成本(ben)明显下降。关税总水平从9.8%降至(zhi)7.4%。全面深化服务(wu)(wu)贸易实博体育怎么下载app试点(dian)，推(tui)(tui)出跨境服务(wu)(wu)贸易负面清(qing)单。进(jin)(jin)出口稳定增长有力支(zhi)撑了(le)经济发(fa)展(zhan)。
积(ji)极有(you)效利用(yong)外(wai)(wai)资(zi)(zi)(zi)。出台外(wai)(wai)商投资(zi)(zi)(zi)法实施条例，不断优化外(wai)(wai)商投资(zi)(zi)(zi)环境。持续(xu)(xu)放(fang)宽(kuan)外(wai)(wai)资(zi)(zi)(zi)市(shi)场准入，全国(guo)和(he)自由贸易(yi)试验(yan)区(qu)负面清单条数分别压减51%、72%，制造业(ye)(ye)领域基本(ben)全面放(fang)开，金融等服务业(ye)(ye)开放(fang)水平不断提升。已设21个自由贸易(yi)试验(yan)区(qu)，海南自由贸易(yi)港建设稳步推进。各(ge)地创新方式(shi)加(jia)强外(wai)(wai)资(zi)(zi)(zi)促进服务，加(jia)大招(zhao)商引资(zi)(zi)(zi)和(he)项(xiang)目对接(jie)力度。一批外(wai)(wai)资(zi)(zi)(zi)大项(xiang)目落(luo)地，我国(guo)持续(xu)(xu)成为外(wai)(wai)商投资(zi)(zi)(zi)兴业(ye)(ye)的热土。
推动高质量共(gong)建“一带一路”。坚(jian)持共(gong)商(shang)共(gong)建共(gong)享，遵循(xun)市场(chang)原则(ze)和(he)国际通行规则(ze)，实(shi)施一批互(hu)联互(hu)通和(he)产能(neng)合作项目，对(dui)沿线国家货(huo)物进出口额年(nian)均增长13.4%，各领(ling)域(yu)实(shi)博体(ti)育怎么下(xia)载app不断深化。推进西部陆海新通道建设。引导对(dui)外投资(zi)健(jian)康(kang)有序发展，加强(qiang)境(jing)外风险(xian)防控(kong)。新签和(he)升级(ji)6个自(zi)贸(mao)(mao)协定，与自(zi)贸(mao)(mao)伙(huo)伴货(huo)物进出口额占比从26%提升至35%左右。坚(jian)定维护(hu)多边贸(mao)(mao)易(yi)体(ti)制，反对(dui)贸(mao)(mao)易(yi)保护(hu)主义，稳(wen)妥应对(dui)经(jing)贸(mao)(mao)摩擦，促(cu)进贸(mao)(mao)易(yi)和(he)投资(zi)自(zi)由化便利化。
（八）加强(qiang)生态环(huan)境保护(hu)，促进绿(lv)色低碳发(fa)展。坚(jian)持绿(lv)水青山就(jiu)是金(jin)山银山的(de)理(li)念，健全生态文明制度体系，处(chu)理(li)好(hao)发(fa)展和(he)保护(hu)的(de)关系，不(bu)断提升可持续发(fa)展能力。
加强污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)和(he)生(sheng)态建设(she)。坚(jian)持精准(zhun)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、科学治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、依法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)，深入推进污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)攻坚(jian)。注重多(duo)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)协(xie)同治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)和(he)区域联防联控，地(di)(di)级(ji)(ji)及以(yi)上(shang)城市(shi)空气(qi)质量优良天数比例达(da)86.5%、上(shang)升(sheng)4个百分点。基本(ben)消除地(di)(di)级(ji)(ji)及以(yi)上(shang)城市(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)体，推进重要河湖、近岸海域污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)。加大(da)土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)风险防控和(he)修复力度，强化(hua)固体废物(wu)和(he)新(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。全面(mian)划(hua)定(ding)耕地(di)(di)和(he)永久基本(ben)农田(tian)保护(hu)(hu)(hu)红(hong)线、生(sheng)态保护(hu)(hu)(hu)红(hong)线和(he)城镇开发(fa)边界。坚(jian)持山水(shui)(shui)林(lin)田(tian)湖草沙一体化(hua)保护(hu)(hu)(hu)和(he)系统治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，实施(shi)一批重大(da)生(sheng)态工程，全面(mian)推行河湖长制(zhi)、林(lin)长制(zhi)。推动共(gong)抓(zhua)长江(jiang)大(da)保护(hu)(hu)(hu)，深入实施(shi)长江(jiang)流(liu)域重点水(shui)(shui)域十(shi)年(nian)禁渔。加强生(sheng)物(wu)多(duo)样性保护(hu)(hu)(hu)。完善生(sheng)态保护(hu)(hu)(hu)补偿制(zhi)度。森(sen)林(lin)覆盖率达(da)到24%，草原综合植被盖度和(he)湿地(di)(di)保护(hu)(hu)(hu)率均(jun)达(da)50%以(yi)上(shang)，水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失(shi)、荒漠化(hua)、沙化(hua)土(tu)地(di)(di)面(mian)积分别净减(jian)少10.6万、3.8万、3.3万平方公(gong)里。人民群众越(yue)来越(yue)多(duo)享受到蓝(lan)天白云、绿水(shui)(shui)青山。
稳步推(tui)进(jin)节(jie)能(neng)降碳(tan)。统筹能(neng)源安全(quan)(quan)稳定(ding)供应(ying)和绿色(se)低(di)碳(tan)发(fa)(fa)(fa)展，科学有序推(tui)进(jin)碳(tan)达峰碳(tan)中和。优化能(neng)源结构，实现超低(di)排(pai)放(fang)的煤电机组超过(guo)10.5亿(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源装机规(gui)模由6.5亿(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)增至12亿(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)以(yi)上，清洁能(neng)源消(xiao)费占比由20.8%上升(sheng)到25%以(yi)上。全(quan)(quan)面加强资源节(jie)约工作，发(fa)(fa)(fa)展绿色(se)产业和循(xun)环经济，促进(jin)节(jie)能(neng)环保(bao)技术和产品研(yan)发(fa)(fa)(fa)应(ying)用。提升(sheng)生(sheng)(sheng)态系统碳(tan)汇能(neng)力。加强绿色(se)发(fa)(fa)(fa)展金融支持。完善(shan)能(neng)耗(hao)考核方式。积极参与应(ying)对气候变(bian)化国(guo)际合作，为推(tui)动全(quan)(quan)球(qiu)气候治理作出了中国(guo)贡献(xian)。
（九）切实保障和改善民(min)生，加(jia)快社会(hui)事业发(fa)展(zhan)(zhan)。贯彻以(yi)人(ren)民(min)为中(zhong)心的发(fa)展(zhan)(zhan)思(si)想，持续增(zeng)(zeng)加(jia)民(min)生投入(ru)，着力保基(ji)本、兜(dou)底线、促公平，提升(sheng)实博体育怎么下(xia)载app水平，推进(jin)基(ji)本实博体育怎么下(xia)载app均等化，在(zai)发(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)不(bu)断增(zeng)(zeng)进(jin)民(min)生福祉(zhi)。
促进(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公平和(he)质(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)。百年大(da)(da)(da)计，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)为本。财政性教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)经(jing)费占国(guo)内生(sheng)产总(zong)值(zhi)比例(li)每年都保持在4%以上(shang)，学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)人均(jun)经(jing)费投(tou)入(ru)大(da)(da)(da)幅增(zeng)(zeng)加。持续加强(qiang)农村(cun)义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)薄(bo)弱环节(jie)建设，基(ji)(ji)(ji)本消除城镇大(da)(da)(da)班(ban)额，推动解决进(jin)城务(wu)(wu)工人员(yuan)子女入(ru)学(xue)(xue)(xue)(xue)问题，义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)巩固率由(you)93.8%提(ti)高(gao)(gao)到95.5%。坚持义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)由(you)国(guo)家统一实施，引导(dao)规范(fan)民办(ban)(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)发展。减轻义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)阶(jie)段(duan)学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)负担。提(ti)升(sheng)青(qing)少年健康(kang)水平。持续实施营(ying)养改善计划(hua)，每年惠及3700多万学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)。保障(zhang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师特别是乡(xiang)村(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师工资待遇。多渠(qu)道增(zeng)(zeng)加幼儿(er)园供给。高(gao)(gao)中阶(jie)段(duan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)毛入(ru)学(xue)(xue)(xue)(xue)率提(ti)高(gao)(gao)到90%以上(shang)。职业教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)适应(ying)性增(zeng)(zeng)强(qiang)，职业院(yuan)校(xiao)(xiao)办(ban)(ban)学(xue)(xue)(xue)(xue)条件持续改善。积(ji)极(ji)稳(wen)妥推进(jin)高(gao)(gao)考综合(he)改革，高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)毛入(ru)学(xue)(xue)(xue)(xue)率从45.7%提(ti)高(gao)(gao)到59.6%，高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)招生(sheng)持续加大(da)(da)(da)对(dui)中西部地(di)区和(he)农村(cun)地(di)区倾斜力度。大(da)(da)(da)幅提(ti)高(gao)(gao)经(jing)济困难(nan)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)国(guo)家助学(xue)(xue)(xue)(xue)贷款额度。深入(ru)实施“强(qiang)基(ji)(ji)(ji)计划(hua)”和(he)基(ji)(ji)(ji)础学(xue)(xue)(xue)(xue)科拔(ba)尖实博(bo)体育(yu)(yu)怎(zen)么(me)下载app计划(hua)，建设288个基(ji)(ji)(ji)础学(xue)(xue)(xue)(xue)科拔(ba)尖学(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)培养基(ji)(ji)(ji)地(di)，接续推进(jin)世界一流(liu)(liu)大(da)(da)(da)学(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)一流(liu)(liu)实博(bo)体育(yu)(yu)怎(zen)么(me)下载app，不断夯实发展的(de)人才基(ji)(ji)(ji)础。
提升(sheng)医(yi)(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)生服(fu)务能力(li)。深入(ru)推进(jin)(jin)和(he)努力(li)普及(ji)健(jian)康(kang)中(zhong)国(guo)行动(dong)，深化医(yi)(yi)(yi)药卫(wei)(wei)生体(ti)制(zhi)(zhi)改革，把(ba)基本(ben)医(yi)(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)生制(zhi)(zhi)度作为(wei)公共(gong)产(chan)品向全(quan)(quan)民提供，进(jin)(jin)一步(bu)缓解群(qun)众(zhong)看病难、看病贵(gui)问题。持(chi)续(xu)提高(gao)基本(ben)医(yi)(yi)(yi)保(bao)和(he)大(da)病保(bao)险水平，城乡居民医(yi)(yi)(yi)保(bao)人(ren)均财(cai)政补助标准从(cong)450元(yuan)提高(gao)到610元(yuan)。将更多(duo)群(qun)众(zhong)急需药品纳入(ru)医(yi)(yi)(yi)保(bao)报(bao)销(xiao)范围。住院(yuan)和(he)门诊费(fei)用实现跨(kua)省直接结算(suan)，惠及(ji)5700多(duo)万人(ren)次。推行药品和(he)医(yi)(yi)(yi)用耗材集中(zhong)带(dai)量采购，降(jiang)低费(fei)用负担超过4000亿元(yuan)。设置13个(ge)国(guo)家医(yi)(yi)(yi)学中(zhong)心，布局建(jian)设76个(ge)国(guo)家区域(yu)医(yi)(yi)(yi)疗(liao)中(zhong)心。全(quan)(quan)面推开公立医(yi)(yi)(yi)院(yuan)综合改革，持(chi)续(xu)提升(sheng)县(xian)域(yu)医(yi)(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)生服(fu)务能力(li)，完善分级诊疗(liao)体(ti)系。优化老(lao)年(nian)人(ren)等群(qun)体(ti)就医(yi)(yi)(yi)服(fu)务。促进(jin)(jin)中(zhong)医(yi)(yi)(yi)药传承实博体(ti)育怎么下载app、惠及(ji)民生。基本(ben)公共(gong)卫(wei)(wei)生服(fu)务经费(fei)人(ren)均财(cai)政补助标准从(cong)50元(yuan)提高(gao)到84元(yuan)。坚持(chi)预防(fang)为(wei)主，加强(qiang)重大(da)慢性病健(jian)康(kang)管理(li)。改革完善疾病预防(fang)控制(zhi)(zhi)体(ti)系，组建(jian)国(guo)家疾病预防(fang)控制(zhi)(zhi)局，健(jian)全(quan)(quan)重大(da)疫情防(fang)控救治和(he)应急物(wu)资保(bao)障(zhang)(zhang)体(ti)系，努力(li)保(bao)障(zhang)(zhang)人(ren)民健(jian)康(kang)。
加(jia)(jia)(jia)强社(she)会保(bao)障(zhang)(zhang)和(he)服务(wu)。建立基(ji)本养(yang)老(lao)保(bao)险基(ji)金(jin)(jin)中央调剂制度(du)，连续上调退(tui)休人员基(ji)本养(yang)老(lao)金(jin)(jin)，提(ti)(ti)高城乡(xiang)(xiang)居民基(ji)础养(yang)老(lao)金(jin)(jin)最低标(biao)(biao)准，稳(wen)步提(ti)(ti)升城乡(xiang)(xiang)低保(bao)、优待抚恤、失业(ye)和(he)工伤保(bao)障(zhang)(zhang)等(deng)标(biao)(biao)准。积极应对(dui)人口(kou)老(lao)龄(ling)化，推动(dong)老(lao)龄(ling)事(shi)业(ye)和(he)养(yang)老(lao)产业(ye)发展。发展社(she)区和(he)居家养(yang)老(lao)服务(wu)，加(jia)(jia)(jia)强配(pei)套(tao)设施和(he)无障(zhang)(zhang)碍设施建设，在税费(fei)、用(yong)房、水电气价(jia)格等(deng)方面给(ji)予(yu)(yu)政策支持。推进医养(yang)结合，稳(wen)步推进长(zhang)期(qi)护理保(bao)险制度(du)试点。实施三(san)孩生(sheng)育政策及配(pei)套(tao)支持措(cuo)施。完(wan)善(shan)退(tui)役(yi)军人管理保(bao)障(zhang)(zhang)制度(du)，提(ti)(ti)高保(bao)障(zhang)(zhang)水平。加(jia)(jia)(jia)强妇女、儿童(tong)权益保(bao)障(zhang)(zhang)。完(wan)善(shan)未成(cheng)年人保(bao)护制度(du)。健(jian)全残(can)疾人保(bao)障(zhang)(zhang)和(he)关爱(ai)服务(wu)体(ti)系(xi)。健(jian)全社(she)会救助体(ti)系(xi)，加(jia)(jia)(jia)强低收入人口(kou)动(dong)态监(jian)测，对(dui)遇困人员及时(shi)给(ji)予(yu)(yu)帮扶，年均临时(shi)救助1100万人次，坚决兜(dou)住了困难群(qun)众基(ji)本生(sheng)活保(bao)障(zhang)(zhang)网。
丰富人民群(qun)(qun)众(zhong)精(jing)神文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)生活。培(pei)育和(he)践行社会主义核心价值观(guan)。深化(hua)(hua)群(qun)(qun)众(zhong)性精(jing)神文(wen)(wen)(wen)明(ming)创建(jian)。发(fa)展新闻出版、广播(bo)(bo)影视、文(wen)(wen)(wen)学(xue)艺术、哲学(xue)社会科(ke)学(xue)和(he)档案等事业，加(jia)强智库(ku)建(jian)设。扎实推进媒体(ti)深度融合。提升国(guo)际传播(bo)(bo)效能。加(jia)强和(he)创新互(hu)联网内容建(jian)设。弘扬中华优(you)秀(xiu)传统文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)，加(jia)强文(wen)(wen)(wen)物(wu)和(he)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遗产(chan)保护传承(cheng)。实施文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)惠民工程，公共图(tu)书馆(guan)、博物(wu)馆(guan)、美术馆(guan)、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)馆(guan)站向社会免费开(kai)放。深入推进全民阅读。支(zhi)持(chi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)产(chan)业发(fa)展。加(jia)强国(guo)家科(ke)普能力建(jian)设。体(ti)育健儿勇创佳绩，全民健身广泛开(kai)展。
（十(shi)）推(tui)进政(zheng)府(fu)(fu)依法履职和社(she)会(hui)(hui)治(zhi)理(li)创(chuang)新，保持社(she)会(hui)(hui)大(da)局稳定。加强(qiang)法治(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)建(jian)设(she)，使(shi)经济(ji)社(she)会(hui)(hui)活动更好在(zai)法治(zhi)轨道上运行。坚持依法行政(zheng)、大(da)道为公(gong)，严格规(gui)(gui)范公(gong)正文明执法，政(zheng)府(fu)(fu)的权(quan)力来(lai)自人民(min)，有权(quan)不(bu)可任性，用(yong)权(quan)必受(shou)(shou)监(jian)督。推(tui)动完善法律法规(gui)(gui)和规(gui)(gui)章制度，提请(qing)全国(guo)人大(da)常委(wei)会(hui)(hui)审议(yi)(yi)法律议(yi)(yi)案(an)50件，制定修(xiu)订行政(zheng)法规(gui)(gui)180件次。依法接受(shou)(shou)同级人大(da)及其(qi)常委(wei)会(hui)(hui)的监(jian)督，自觉接受(shou)(shou)人民(min)政(zheng)协(xie)的民(min)主(zhu)(zhu)监(jian)督，主(zhu)(zhu)动接受(shou)(shou)社(she)会(hui)(hui)和舆论(lun)监(jian)督。认(ren)真(zhen)办(ban)理(li)人大(da)代表建(jian)议(yi)(yi)和政(zheng)协(xie)委(wei)员提案(an)。加强(qiang)审计、统计监(jian)督。持续深(shen)化政(zheng)务(wu)公(gong)开(kai)。开(kai)展国(guo)务(wu)院大(da)督查。支持工会(hui)(hui)、共青(qing)团(tuan)、妇联等群团(tuan)组(zu)织(zhi)更好发挥(hui)作用(yong)。
加(jia)(jia)强(qiang)和创新(xin)社(she)会(hui)治(zhi)(zhi)理。推(tui)(tui)动市域社(she)会(hui)治(zhi)(zhi)理现代化(hua)，完(wan)善基层治(zhi)(zhi)理，优(you)化(hua)社(she)区服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)。支持(chi)社(she)会(hui)组织、人道救助、社(she)会(hui)工(gong)作、志愿服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)、公益慈善等健康发(fa)展。深入推(tui)(tui)进(jin)信访积(ji)案(an)化(hua)解。推(tui)(tui)进(jin)社(she)会(hui)信用体系建设。完(wan)善公共(gong)法(fa)律服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)体系。严格(ge)食品(pin)、药品(pin)尤其是疫(yi)苗监管。开展安(an)全生产专项(xiang)整治(zhi)(zhi)。改革和加(jia)(jia)强(qiang)应急管理，提高(gao)防灾(zai)减灾(zai)救灾(zai)能力(li)，做好洪涝干(gan)旱、森(sen)林草(cao)原火灾(zai)、地质灾(zai)害、地震等防御和气象(xiang)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)。深入推(tui)(tui)进(jin)国家安(an)全体系和能力(li)建设。加(jia)(jia)强(qiang)网络、数据安(an)全和个人信息保护。持(chi)续加(jia)(jia)强(qiang)社(she)会(hui)治(zhi)(zhi)安(an)综合治(zhi)(zhi)理，严厉打击各类违(wei)法(fa)犯罪(zui)，开展扫(sao)黑除恶专项(xiang)斗争，依法(fa)严惩(cheng)黑恶势力(li)及其“保护伞”，平安(an)中国、法(fa)治(zhi)(zhi)中国建设取(qu)得新(xin)进(jin)展。
各(ge)位代表(biao)！
五年来，各(ge)级政府认真贯(guan)彻落实党(dang)中央全(quan)面从严治(zhi)党(dang)战略部(bu)署，扎(zha)实开展(zhan)“不(bu)忘初心、牢(lao)记使命”主(zhu)题(ti)教育和(he)(he)党(dang)史学习教育，弘扬伟大建党(dang)精(jing)神，严格(ge)落实中央八项(xiang)规(gui)定(ding)精(jing)神，持之以恒纠治(zhi)“四风”，重点纠治(zhi)形式主(zhu)义、官僚主(zhu)义，“三公”经费大幅压减。严厉惩处违规(gui)建设(she)楼(lou)堂馆所(suo)和(he)(he)偷(tou)税逃税等(deng)行为。加强廉洁政府建设(she)。政府工作人员(yuan)自觉接受法律监(jian)督(du)、监(jian)察(cha)监(jian)督(du)和(he)(he)人民监(jian)督(du)。
做好(hao)经(jing)(jing)济(ji)社(she)会发(fa)展工作，没有捷径，实(shi)干(gan)(gan)为(wei)(wei)要。五年来(lai)，坚(jian)(jian)持(chi)以(yi)习近平新时代中国特色(se)社(she)会主义(yi)思想为(wei)(wei)指导，全面(mian)贯彻党的(de)基本理论、基本路线、基本方略。坚(jian)(jian)持(chi)以(yi)经(jing)(jing)济(ji)建(jian)设为(wei)(wei)中心，着(zhe)力推(tui)动(dong)高质量发(fa)展，事不畏(wei)难、行不避艰，要求以(yi)实(shi)干(gan)(gan)践行承诺，凝心聚(ju)(ju)力抓(zhua)发(fa)展；以(yi)民(min)之所望为(wei)(wei)施(shi)政所向，始终把(ba)人(ren)民(min)放在心中最高位(wei)置，一切以(yi)人(ren)民(min)利益(yi)为(wei)(wei)重，仔细(xi)倾听群(qun)(qun)(qun)众(zhong)呼声，深入了解群(qun)(qun)(qun)众(zhong)冷暖，着(zhe)力解决人(ren)民(min)群(qun)(qun)(qun)众(zhong)急难愁(chou)盼问(wen)题(ti)；坚(jian)(jian)持(chi)实(shi)事求是(shi)，尊重客观规律，坚(jian)(jian)决反对(dui)空(kong)谈浮夸、做表(biao)面(mian)文章(zhang)、搞形象工程甚至盲目蛮干(gan)(gan)；以(yi)改革的(de)办(ban)法(fa)、锲而(er)(er)不舍的(de)精神解难题(ti)、激活力，激励(li)敢于担当(dang)，对(dui)庸政懒政者问(wen)责。尊重人(ren)民(min)群(qun)(qun)(qun)众(zhong)首创精神，充分调动(dong)各(ge)方面(mian)积极性，进而(er)(er)汇(hui)聚(ju)(ju)起推(tui)动(dong)发(fa)展的(de)强大力量。
各位代表！
过(guo)去五年，民族(zu)、宗(zong)教(jiao)、侨务等(deng)工作(zuo)创(chuang)新完善。巩固和发(fa)(fa)展平等(deng)团(tuan)结互助和谐的(de)社会(hui)主义民族(zu)关(guan)系(xi)，民族(zu)团(tuan)结进步(bu)呈现(xian)新气(qi)象。贯彻(che)党的(de)宗(zong)教(jiao)工作(zuo)基本方针，推进我国(guo)宗(zong)教(jiao)中国(guo)化(hua)(hua)逐步(bu)深入。持续做好侨务工作(zuo)，充(chong)分发(fa)(fa)挥(hui)海外侨胞在(zai)参与祖国(guo)现(xian)代化(hua)(hua)建设(she)中的(de)独(du)特优势和重要作(zuo)用。
坚持党(dang)对人(ren)民军(jun)(jun)队的绝对领导，国(guo)防和军(jun)(jun)队建(jian)设(she)取得一(yi)系列新的重(zhong)大(da)成就、发生一(yi)系列重(zhong)大(da)变(bian)革。人(ren)民军(jun)(jun)队深入(ru)推进政治(zhi)(zhi)建(jian)军(jun)(jun)、改革强军(jun)(jun)、科技强军(jun)(jun)、人(ren)才强军(jun)(jun)、依(yi)法治(zhi)(zhi)军(jun)(jun)，深入(ru)推进练兵备(bei)战(zhan)，现代化水平和实战(zhan)能(neng)力(li)显著提升。坚定灵(ling)活开展军(jun)(jun)事(shi)斗争，有效遂行边防斗争、海上维(wei)权、反恐维(wei)稳、抢险救灾、抗击疫(yi)情、维(wei)和护航等重(zhong)大(da)任务，提升国(guo)防动(dong)员能(neng)力(li)，有力(li)维(wei)护了国(guo)家主(zhu)权、安全、发展利(li)益。
港澳(ao)(ao)台工作(zuo)取得新进展。依照(zhao)宪法(fa)和基本法(fa)有(you)效实施(shi)对(dui)特(te)别(bie)行政区的(de)全面管治权(quan)，制定实施(shi)香港特(te)别(bie)行政区维护(hu)国(guo)家(jia)安全法(fa)，落(luo)实“爱国(guo)者(zhe)治港”、“爱国(guo)者(zhe)治澳(ao)(ao)”原则(ze)，推(tui)动香港进入(ru)由乱到治走(zou)向由治及兴(xing)的(de)新阶段。深入(ru)推(tui)进粤港澳(ao)(ao)大湾区建设，支(zhi)持港澳(ao)(ao)发展经济、改善民生(sheng)、防控疫情、保持稳定。贯彻新时代党(dang)解决(jue)台湾问题(ti)的(de)总体(ti)方略，坚决(jue)开(kai)展反分裂(lie)、反干涉重(zhong)大斗争(zheng)，持续推(tui)动两岸关系(xi)和平发展。
中(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)大(da)(da)国(guo)(guo)(guo)(guo)外交全(quan)面推(tui)(tui)进(jin)。习近平(ping)主席(xi)等(deng)党和国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)领(ling)导(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)出访多(duo)国(guo)(guo)(guo)(guo)，通过线上(shang)和线下(xia)方式出席(xi)二十国(guo)(guo)(guo)(guo)集(ji)团(tuan)领(ling)导(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)峰(feng)(feng)(feng)会(hui)、亚(ya)太经合(he)(he)组织领(ling)导(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)非(fei)正式会(hui)议(yi)、联(lian)合(he)(he)国(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)立(li)75周年系(xi)列(lie)高(gao)级别会(hui)议(yi)、东亚(ya)合(he)(he)作领(ling)导(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)系(xi)列(lie)会(hui)议(yi)、中(zhong)欧领(ling)导(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)会(hui)晤(wu)等(deng)一系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)大(da)(da)外交活动(dong)。成(cheng)功(gong)举办上(shang)合(he)(he)组织青(qing)岛峰(feng)(feng)(feng)会(hui)、金砖(zhuan)国(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)领(ling)导(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)会(hui)晤(wu)、全(quan)球(qiu)发展高(gao)层对话(hua)会(hui)、“一带一路”国(guo)(guo)(guo)(guo)际合(he)(he)作高(gao)峰(feng)(feng)(feng)论坛(tan)、中(zhong)非(fei)合(he)(he)作论坛(tan)北京峰(feng)(feng)(feng)会(hui)等(deng)多(duo)场重(zhong)(zhong)大(da)(da)主场外交活动(dong)。坚持敢于斗(dou)争(zheng)、善于斗(dou)争(zheng)，坚决维护我国(guo)(guo)(guo)(guo)主权、安全(quan)、发展利益。积极拓(tuo)展全(quan)球(qiu)伙(huo)伴关系(xi)，致力于建(jian)设开放型世(shi)界(jie)经济，维护多(duo)边主义(yi)，推(tui)(tui)动(dong)构建(jian)人(ren)(ren)类(lei)命运共同体。中(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)作为(wei)(wei)负责(ze)任大(da)(da)国(guo)(guo)(guo)(guo)，在推(tui)(tui)进(jin)国(guo)(guo)(guo)(guo)际抗疫(yi)合(he)(he)作、解决全(quan)球(qiu)性挑战和地区热点(dian)问题上(shang)发挥了重(zhong)(zhong)要(yao)建(jian)设性作用，为(wei)(wei)促进(jin)世(shi)界(jie)和平(ping)与发展作出重(zhong)(zhong)要(yao)贡献。
各位代表！
这些(xie)年我国(guo)发(fa)展取得(de)的(de)(de)(de)(de)成就，是以习(xi)近(jin)平同(tong)志为核心(xin)的(de)(de)(de)(de)党中(zhong)央坚强领导(dao)的(de)(de)(de)(de)结(jie)果(guo)(guo)，是习(xi)近(jin)平新时代(dai)中(zhong)国(guo)特(te)色社(she)会(hui)主(zhu)义(yi)思想(xiang)科学指引的(de)(de)(de)(de)结(jie)果(guo)(guo)，是全(quan)(quan)(quan)党全(quan)(quan)(quan)军全(quan)(quan)(quan)国(guo)各(ge)(ge)族人(ren)(ren)民(min)(min)团结(jie)奋斗(dou)的(de)(de)(de)(de)结(jie)果(guo)(guo)。我代(dai)表(biao)国(guo)务院，向(xiang)全(quan)(quan)(quan)国(guo)各(ge)(ge)族人(ren)(ren)民(min)(min)，向(xiang)各(ge)(ge)民(min)(min)主(zhu)党派(pai)、各(ge)(ge)人(ren)(ren)民(min)(min)团体和各(ge)(ge)界人(ren)(ren)士，表(biao)示诚(cheng)挚感谢！向(xiang)香港特(te)别行政区(qu)同(tong)胞、澳门特(te)别行政区(qu)同(tong)胞、台(tai)湾同(tong)胞和海外侨(qiao)胞，表(biao)示诚(cheng)挚感谢！向(xiang)关心(xin)和支持中(zhong)国(guo)现代(dai)化建设的(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)国(guo)政府(fu)、国(guo)际组织和各(ge)(ge)国(guo)朋(peng)友，表(biao)示诚(cheng)挚感谢！
在(zai)看到发(fa)展(zhan)(zhan)成就的同时，我们也清醒认识(shi)到，我国(guo)(guo)是一(yi)个(ge)(ge)发(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)大(da)国(guo)(guo)，仍(reng)处于社会(hui)主义初级(ji)阶段，发(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)充分问题仍(reng)然突出。当前发(fa)展(zhan)(zhan)面临诸多(duo)困难(nan)挑战。外(wai)部环境不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)确定性加(jia)大(da)，全(quan)球通胀仍(reng)处于高位，世界经济和贸(mao)易增长动能减弱(ruo)，外(wai)部打(da)压遏制(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)断上(shang)升。国(guo)(guo)内经济增长企稳(wen)向上(shang)基(ji)础尚需(xu)巩固，需(xu)求不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足仍(reng)是突出矛盾，民(min)(min)间投资和民(min)(min)营(ying)企业预期不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)稳(wen)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)少中(zhong)(zhong)小微企业和个(ge)(ge)体工(gong)商户(hu)困难(nan)较(jiao)大(da)，稳(wen)就业任务艰巨，一(yi)些(xie)基(ji)层财政(zheng)收支矛盾较(jiao)大(da)。房(fang)地(di)(di)产市(shi)场风险(xian)隐患较(jiao)多(duo)，一(yi)些(xie)中(zhong)(zhong)小金(jin)融机构(gou)风险(xian)暴露。发(fa)展(zhan)(zhan)仍(reng)有(you)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)少体制(zhi)机制(zhi)障(zhang)碍。科技(ji)创(chuang)新能力还不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)强。生态环境保护任重道远。防灾减灾等(deng)城乡基(ji)础设(she)施仍(reng)有(you)明显薄弱(ruo)环节。一(yi)些(xie)民(min)(min)生领域(yu)存在(zai)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)少短板。形式主义、官僚主义现象(xiang)仍(reng)较(jiao)突出，有(you)的地(di)(di)方政(zheng)策执行“一(yi)刀(dao)切(qie)”、层层加(jia)码(ma)，有(you)的干(gan)部不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)作(zuo)为、乱作(zuo)为、简单(dan)化，存在(zai)脱(tuo)离实际、违背群众意(yi)愿、漠视群众合法(fa)权(quan)益等(deng)问题。一(yi)些(xie)领域(yu)、行业、地(di)(di)方腐败现象(xiang)时有(you)发(fa)生。人(ren)民(min)(min)群众对政(zheng)府工(gong)作(zuo)还有(you)一(yi)些(xie)意(yi)见和建议应予(yu)重视。要(yao)直面问题挑战，尽(jin)心竭力改进政(zheng)府工(gong)作(zuo)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)负人(ren)民(min)(min)重托。
二、对今年政府工作的建议
今年是(shi)全面(mian)贯(guan)(guan)彻党(dang)(dang)的(de)(de)二十大(da)精(jing)神的(de)(de)开局(ju)(ju)之年。做(zuo)好政府工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，要在以(yi)习近平同(tong)志为核心的(de)(de)党(dang)(dang)中央坚(jian)强领导(dao)下，以(yi)习近平新时(shi)代(dai)中国特色社会(hui)(hui)主义思想为指导(dao)，全面(mian)贯(guan)(guan)彻落(luo)实(shi)党(dang)(dang)的(de)(de)二十大(da)精(jing)神，按照(zhao)中央经(jing)济(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)会(hui)(hui)议部署，扎实(shi)推进(jin)中国式现(xian)(xian)代(dai)化(hua)，坚(jian)持稳(wen)中求进(jin)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)总(zong)基调，完(wan)整、准确、全面(mian)贯(guan)(guan)彻新发(fa)(fa)展理(li)(li)念，加(jia)快构建(jian)新发(fa)(fa)展格(ge)局(ju)(ju)，着力(li)推动高质量发(fa)(fa)展，更(geng)(geng)好统筹(chou)国内(nei)国际两个大(da)局(ju)(ju)，更(geng)(geng)好统筹(chou)疫情防(fang)控和经(jing)济(ji)社会(hui)(hui)发(fa)(fa)展，更(geng)(geng)好统筹(chou)发(fa)(fa)展和安(an)全，全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革开放，大(da)力(li)提振市场信心，把(ba)实(shi)施扩大(da)内(nei)需战略同(tong)深化(hua)供给侧结构性(xing)改(gai)(gai)(gai)革有机结合起来，突(tu)出做(zuo)好稳(wen)增长(zhang)、稳(wen)就业(ye)、稳(wen)物价工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，有效(xiao)防(fang)范(fan)化(hua)解重(zhong)大(da)风险，推动经(jing)济(ji)运行整体好转，实(shi)现(xian)(xian)质的(de)(de)有效(xiao)提升和量的(de)(de)合理(li)(li)增长(zhang)，持续改(gai)(gai)(gai)善民生，保持社会(hui)(hui)大(da)局(ju)(ju)稳(wen)定，为全面(mian)建(jian)设(she)社会(hui)(hui)主义现(xian)(xian)代(dai)化(hua)国家开好局(ju)(ju)起好步。
今(jin)年发(fa)展主(zhu)(zhu)要(yao)预期目标是：国内生产(chan)总(zong)值增(zeng)长(zhang)5%左右(you)；城(cheng)镇新增(zeng)就业1200万人(ren)左右(you)，城(cheng)镇调查失(shi)业率5.5%左右(you)；居民(min)消费(fei)价格(ge)涨(zhang)幅3%左右(you)；居民(min)收入增(zeng)长(zhang)与(yu)经济增(zeng)长(zhang)基本同步；进出口促(cu)稳提质(zhi)，国际收支基本平(ping)衡(heng)；粮食产(chan)量(liang)保(bao)持(chi)在1.3万亿斤以(yi)上(shang)；单位国内生产(chan)总(zong)值能(neng)耗和主(zhu)(zhu)要(yao)污染物排放量(liang)继续下降，重点控制化石能(neng)源消费(fei)，生态(tai)环境质(zhi)量(liang)稳定(ding)改善。
要坚(jian)持(chi)稳(wen)(wen)(wen)字当头、稳(wen)(wen)(wen)中(zhong)求进，面对(dui)战(zhan)略机遇和(he)风险挑战(zhan)并(bing)(bing)存、不确定难预料因素增(zeng)多(duo)，保(bao)(bao)持(chi)政(zheng)策(ce)连(lian)续性(xing)稳(wen)(wen)(wen)定性(xing)针对(dui)性(xing)，加(jia)强各(ge)类政(zheng)策(ce)协调(diao)配合(he)，形成共促高(gao)质量发(fa)(fa)展合(he)力(li)(li)(li)。积极的(de)(de)财(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)要加(jia)力(li)(li)(li)提效。赤字率拟按3%安排。完善税(shui)费(fei)(fei)优(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，对(dui)现行减(jian)税(shui)降(jiang)费(fei)(fei)、退税(shui)缓税(shui)等措施，该延(yan)续的(de)(de)延(yan)续，该优(you)(you)化(hua)的(de)(de)优(you)(you)化(hua)。做好(hao)(hao)基(ji)层“三保(bao)(bao)”工作(zuo)。稳(wen)(wen)(wen)健(jian)的(de)(de)货(huo)币(bi)政(zheng)策(ce)要精准有力(li)(li)(li)。保(bao)(bao)持(chi)广义货(huo)币(bi)供应量和(he)社会融资规模(mo)增(zeng)速(su)同名(ming)义经济增(zeng)速(su)基(ji)本(ben)匹配，支(zhi)(zhi)持(chi)实体经济发(fa)(fa)展。保(bao)(bao)持(chi)人民币(bi)汇率在合(he)理均衡水平上的(de)(de)基(ji)本(ben)稳(wen)(wen)(wen)定。产业(ye)政(zheng)策(ce)要发(fa)(fa)展和(he)安全并(bing)(bing)举(ju)。促进传统产业(ye)改(gai)造升级，培(pei)育(yu)壮大战(zhan)略性(xing)新(xin)兴(xing)产业(ye)，着力(li)(li)(li)补强产业(ye)链薄(bo)弱环节。科技(ji)政(zheng)策(ce)要聚焦(jiao)自立自强，也要坚(jian)持(chi)国际(ji)合(he)作(zuo)。完善新(xin)型举(ju)国体制，发(fa)(fa)挥好(hao)(hao)政(zheng)府在关(guan)键核心技(ji)术(shu)攻关(guan)中(zhong)的(de)(de)组织作(zuo)用(yong)，支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)突出企业(ye)科技(ji)创新(xin)主体地位，加(jia)大科技(ji)人才及团(tuan)队(dui)培(pei)养支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)(li)(li)度。社会政(zheng)策(ce)要兜牢民生(sheng)(sheng)底(di)线(xian)。落实落细就业(ye)优(you)(you)先政(zheng)策(ce)，把(ba)促进青年特别是高(gao)校毕(bi)业(ye)生(sheng)(sheng)就业(ye)工作(zuo)摆在更加(jia)突出的(de)(de)位置，切(qie)实保(bao)(bao)障好(hao)(hao)基(ji)本(ben)民生(sheng)(sheng)。
当前我国新冠(guan)疫情(qing)防(fang)控(kong)(kong)已进(jin)(jin)入“乙(yi)类(lei)乙(yi)管(guan)”常态化防(fang)控(kong)(kong)阶段，要在对疫情(qing)防(fang)控(kong)(kong)工作(zuo)进(jin)(jin)行全(quan)面科学(xue)总结的(de)基(ji)础上，更加科学(xue)、精准、高效做好防(fang)控(kong)(kong)工作(zuo)，围绕保(bao)健康、防(fang)重症(zheng)，重点做好老年人、儿童、患基(ji)础性疾病(bing)群体的(de)疫情(qing)防(fang)控(kong)(kong)和医疗救治(zhi)，提升(sheng)疫情(qing)监测水平(ping)，推(tui)进(jin)(jin)疫苗迭代升(sheng)级和新药研制，切实保(bao)障群众就(jiu)医用药需求，守护好人民生命(ming)安全(quan)和身体健康。
今年是政府(fu)换(huan)届之年，前(qian)面(mian)报告的(de)经济(ji)社会发展多领域、各方面(mian)工作，今后还需(xu)不懈努力，下面(mian)简述几项(xiang)重点。
（一）着力扩大(da)国(guo)内需求(qiu)。把(ba)恢(hui)复(fu)和扩大(da)消(xiao)费(fei)(fei)摆(bai)在优先位置(zhi)。多(duo)(duo)渠(qu)道增加城(cheng)乡(xiang)居民收(shou)入。稳定汽车等大(da)宗消(xiao)费(fei)(fei)，推动餐饮、文化、旅游(you)、体育等生活(huo)服务消(xiao)费(fei)(fei)恢(hui)复(fu)。政(zheng)府(fu)投(tou)资和政(zheng)策激励要有效带动全社会投(tou)资，今年拟安(an)排地(di)方政(zheng)府(fu)专(zhuan)项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大(da)工程(cheng)，实施城(cheng)市更新行动，促进区(qu)域优势互补、各展(zhan)(zhan)其长，继续加大(da)对受疫情冲(chong)击较(jiao)严重地(di)区(qu)经济社会发(fa)展(zhan)(zhan)的支持(chi)力度，鼓(gu)励和吸引更多(duo)(duo)民间资本参与国(guo)家重大(da)工程(cheng)和补短板项目建设(she)，激发(fa)民间投(tou)资活(huo)力。
（二）加快(kuai)建设现代化(hua)产(chan)(chan)业(ye)(ye)体系。强化(hua)科技(ji)创(chuang)(chuang)新(xin)对产(chan)(chan)业(ye)(ye)发(fa)展的支撑。持续开展产(chan)(chan)业(ye)(ye)强链补链行动，围绕制造业(ye)(ye)重(zhong)点产(chan)(chan)业(ye)(ye)链，集中优质资(zi)源合力(li)推进(jin)关(guan)键(jian)核心技(ji)术(shu)攻关(guan)，充分激发(fa)创(chuang)(chuang)新(xin)活力(li)。加强重(zhong)要(yao)能(neng)源、矿(kuang)产(chan)(chan)资(zi)源国内勘(kan)探开发(fa)和增储(chu)上产(chan)(chan)。加快(kuai)传(chuan)统产(chan)(chan)业(ye)(ye)和中小企业(ye)(ye)数(shu)字化(hua)转型(xing)，着力(li)提升(sheng)高端化(hua)、智能(neng)化(hua)、绿色(se)化(hua)水平。加快(kuai)前(qian)沿技(ji)术(shu)研发(fa)和应用推广，促进(jin)科技(ji)成果转化(hua)。建设高效顺畅的物流(liu)体系。大力(li)发(fa)展数(shu)字经济(ji)，提升(sheng)常态化(hua)监(jian)管水平，支持平台(tai)经济(ji)发(fa)展。
（三(san)）切(qie)实(shi)落实(shi)“两个毫不动摇”。深化(hua)国资国企(qi)改革，提高国企(qi)核心竞(jing)争力。坚(jian)持(chi)(chi)分类改革方(fang)向(xiang)，处理好国企(qi)经济责任(ren)和(he)实(shi)博体(ti)育(yu)怎么下载app关(guan)系，完善中国特(te)色国有企(qi)业现代公司治(zhi)理。依法保护民(min)营(ying)企(qi)业产权和(he)企(qi)业家(jia)权益，完善相(xiang)关(guan)政策，鼓励支持(chi)(chi)民(min)营(ying)经济和(he)民(min)营(ying)企(qi)业发展壮大，支持(chi)(chi)中小微企(qi)业和(he)个体(ti)工(gong)商户(hu)发展，构建亲清政商关(guan)系，为各类所有制企(qi)业创造公平竞(jing)争、竞(jing)相(xiang)发展的环境，用真(zhen)招实(shi)策稳定(ding)市场(chang)预期和(he)提振市场(chang)信心。
（四）更大力(li)度吸引和利用(yong)外(wai)资(zi)。扩大市(shi)场准(zhun)(zhun)入，加(jia)大现代(dai)服(fu)务(wu)业领域开(kai)(kai)放(fang)(fang)力(li)度。落实好外(wai)资(zi)企业国(guo)(guo)民待遇。积极推(tui)动加(jia)入全(quan)面与(yu)进步跨太平(ping)洋伙伴关系协定（CPTPP）等(deng)高标(biao)准(zhun)(zhun)经贸协议(yi)，主动对(dui)照相关规则、规制(zhi)、管(guan)理、标(biao)准(zhun)(zhun)，稳步扩大制(zhi)度型开(kai)(kai)放(fang)(fang)。优化区域开(kai)(kai)放(fang)(fang)布局，实施自由贸易试验区提升战略，发挥好海(hai)南自由贸易港、各类开(kai)(kai)发区等(deng)开(kai)(kai)放(fang)(fang)平(ping)台(tai)的先(xian)行(xing)先(xian)试作用(yong)。继(ji)续发挥进出口对(dui)经济的支撑(cheng)作用(yong)。做好外(wai)资(zi)企业服(fu)务(wu)工作，推(tui)动外(wai)资(zi)标(biao)志性项目落地建设。开(kai)(kai)放(fang)(fang)的中(zhong)国(guo)(guo)大市(shi)场，一(yi)定能为各国(guo)(guo)企业在(zai)华(hua)发展提供更多(duo)机遇。
（五）有(you)效(xiao)防(fang)(fang)范(fan)化(hua)解重(zhong)大(da)经济金融(rong)风险(xian)。深化(hua)金融(rong)体制改(gai)革(ge)，完(wan)善金融(rong)监管，压(ya)实各(ge)方责任，防(fang)(fang)止形成区域(yu)性、系(xi)统性金融(rong)风险(xian)。有(you)效(xiao)防(fang)(fang)范(fan)化(hua)解优质头(tou)部(bu)房(fang)企风险(xian)，改(gai)善资产(chan)负债状(zhuang)况，防(fang)(fang)止无(wu)序扩(kuo)张，促进(jin)房(fang)地产(chan)业平稳发展。防(fang)(fang)范(fan)化(hua)解地方政(zheng)府债务(wu)风险(xian)，优化(hua)债务(wu)期限结构，降低利息负担，遏制增(zeng)量(liang)、化(hua)解存量(liang)。
（六）稳(wen)定粮(liang)食生产(chan)和(he)(he)推进乡村振(zhen)兴(xing)。一体推进农(nong)业现(xian)代(dai)化和(he)(he)农(nong)村现(xian)代(dai)化。稳(wen)定粮(liang)食播种(zhong)(zhong)面积，抓好(hao)油料生产(chan)，实(shi)施新一轮(lun)千(qian)亿斤粮(liang)食产(chan)能提升行(xing)(xing)动。完(wan)善农(nong)资保(bao)供(gong)稳(wen)价应对(dui)机制。加(jia)强(qiang)耕地(di)保(bao)护，加(jia)强(qiang)农(nong)田(tian)水利(li)和(he)(he)高标准农(nong)田(tian)等(deng)基(ji)础设(she)施建设(she)。深(shen)入实(shi)施种(zhong)(zhong)业振(zhen)兴(xing)行(xing)(xing)动。强(qiang)化农(nong)业科(ke)技和(he)(he)装备(bei)支(zhi)撑(cheng)。健全种(zhong)(zhong)粮(liang)农(nong)民收益保(bao)障(zhang)机制和(he)(he)主产(chan)区利(li)益补偿机制。树立大食物观，构建多(duo)元化食物供(gong)给体系。发展(zhan)乡村特色(se)产(chan)业，拓宽农(nong)民增收致富(fu)渠道。巩固拓展(zhan)脱贫攻坚成果(guo)，坚决防止出现(xian)规模性返(fan)贫。推进乡村建设(she)行(xing)(xing)动。国家(jia)关于土地(di)承(cheng)包期(qi)再延(yan)长30年(nian)的政策(ce)，务必通过细致工作扎实(shi)落实(shi)到位(wei)。
（七）推(tui)(tui)动发展方(fang)式绿色转型(xing)。深入推(tui)(tui)进(jin)环(huan)境污染防(fang)治(zhi)。加(jia)(jia)强流(liu)域综合治(zhi)理，加(jia)(jia)强城(cheng)乡(xiang)环(huan)境基础设施建(jian)设，持(chi)续实(shi)施重要生态系(xi)统保护(hu)和修(xiu)复重大(da)工程。推(tui)(tui)进(jin)能(neng)源清洁(jie)高(gao)效利(li)用和技术(shu)研发，加(jia)(jia)快建(jian)设新(xin)型(xing)能(neng)源体(ti)系(xi)，提升(sheng)可再生能(neng)源占比(bi)。完善支持(chi)绿色发展的(de)政策和金融(rong)工具，发展循环(huan)经济，推(tui)(tui)进(jin)资源节约集约利(li)用，推(tui)(tui)动重点(dian)领域节能(neng)降碳减污，持(chi)续打好(hao)蓝(lan)天(tian)、碧水、净土(tu)保卫战(zhan)。
（八）保(bao)障(zhang)基本民生(sheng)(sheng)和(he)发(fa)展(zhan)社会事(shi)业。加强(qiang)住房(fang)保(bao)障(zhang)体(ti)系建设，支持(chi)刚性和(he)改(gai)善(shan)性住房(fang)需求，解决(jue)好(hao)(hao)新(xin)市民、青年(nian)人等住房(fang)问题，加快(kuai)推进(jin)老旧(jiu)小区(qu)(qu)和(he)危旧(jiu)房(fang)改(gai)造。加快(kuai)建设高(gao)质(zhi)(zhi)量教(jiao)育体(ti)系，推进(jin)义务教(jiao)育优(you)质(zhi)(zhi)均(jun)衡(heng)发(fa)展(zhan)和(he)城乡一体(ti)化，推进(jin)学前教(jiao)育、特殊(shu)教(jiao)育普惠发(fa)展(zhan)，大力(li)发(fa)展(zhan)职(zhi)业教(jiao)育，推进(jin)高(gao)等教(jiao)育创新(xin)，支持(chi)中(zhong)西部(bu)地区(qu)(qu)高(gao)校发(fa)展(zhan)，深化体(ti)教(jiao)融(rong)合。深化医(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)卫生(sheng)(sheng)体(ti)制(zhi)改(gai)革，促(cu)进(jin)医(yi)(yi)(yi)保(bao)、医(yi)(yi)(yi)疗(liao)、医(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)协(xie)同(tong)发(fa)展(zhan)和(he)治理。推动优(you)质(zhi)(zhi)医(yi)(yi)(yi)疗(liao)资源(yuan)扩容下沉和(he)区(qu)(qu)域(yu)均(jun)衡(heng)布局。实(shi)施中(zhong)医(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)振(zhen)兴发(fa)展(zhan)重大工程。重视心理健康(kang)和(he)精神(shen)卫生(sheng)(sheng)。实(shi)施积极应对(dui)人口老龄化国家战略，加强(qiang)养老服(fu)务保(bao)障(zhang)，完(wan)善(shan)生(sheng)(sheng)育支持(chi)政(zheng)策体(ti)系。保(bao)障(zhang)妇女、儿(er)童、老年(nian)人、残(can)疾人合法(fa)权(quan)益。做(zuo)好(hao)(hao)军人军属(shu)、退役军人和(he)其他(ta)优(you)抚对(dui)象优(you)待抚恤工作。繁荣(rong)发(fa)展(zhan)文化事(shi)业和(he)产业。提升(sheng)社会治理效能。强(qiang)化安(an)全生(sheng)(sheng)产监管(guan)和(he)防灾减灾救灾。全面贯彻(che)总体(ti)国家安(an)全观，建设更高(gao)水(shui)平(ping)的平(ping)安(an)中(zhong)国。
进一(yi)步加强政(zheng)府自身建设，持续转(zhuan)变政(zheng)府职能，搞(gao)好机(ji)构(gou)改革，扎实(shi)推进法治政(zheng)府、创新(xin)政(zheng)府、廉洁政(zheng)府和服务型(xing)政(zheng)府建设，发扬实(shi)干(gan)精神，大兴(xing)调查(cha)研究之(zhi)风，提高行政(zheng)效率和公信力。
各(ge)位代表！
我(wo)们(men)要以铸牢(lao)中(zhong)华民(min)族(zu)(zu)共同(tong)体意(yi)识为主(zhu)线，坚(jian)持(chi)和(he)完善民(min)族(zu)(zu)区域(yu)自(zi)治制度，促进各民(min)族(zu)(zu)共同(tong)团结(jie)奋(fen)斗、共同(tong)繁荣发(fa)展(zhan)。坚(jian)持(chi)党的宗教(jiao)工(gong)作基本方(fang)(fang)针(zhen)，坚(jian)持(chi)我(wo)国(guo)宗教(jiao)中(zhong)国(guo)化方(fang)(fang)向(xiang)，积极引导宗教(jiao)与社(she)会主(zhu)义(yi)社(she)会相适应(ying)。加强和(he)改进侨(qiao)务工(gong)作，汇聚起海(hai)内外中(zhong)华儿女同(tong)心奋(fen)斗、共创(chuang)辉煌的强大(da)力量。
我们要(yao)深入贯(guan)彻(che)习近(jin)平强军(jun)(jun)思想(xiang)，贯(guan)彻(che)新时代(dai)军(jun)(jun)事(shi)战(zhan)略(lve)方(fang)针，围绕实现建军(jun)(jun)一(yi)百(bai)年(nian)奋(fen)斗(dou)目标，边(bian)斗(dou)争、边(bian)备战(zhan)、边(bian)建设，完(wan)成好党(dang)和(he)(he)人(ren)民(min)赋予的(de)各项任务。全面(mian)加(jia)强练(lian)兵备战(zhan)，创新军(jun)(jun)事(shi)战(zhan)略(lve)指(zhi)导，大(da)(da)(da)抓(zhua)实战(zhan)化(hua)军(jun)(jun)事(shi)训练(lian)，统筹(chou)抓(zhua)好各方(fang)向各领域军(jun)(jun)事(shi)斗(dou)争。全面(mian)加(jia)强军(jun)(jun)事(shi)治理(li)，巩固拓展国防和(he)(he)军(jun)(jun)队(dui)改革成果，加(jia)强重大(da)(da)(da)任务战(zhan)建备统筹(chou)，加(jia)快实施(shi)国防发展重大(da)(da)(da)工程。巩固提高一(yi)体(ti)化(hua)国家战(zhan)略(lve)体(ti)系和(he)(he)能力，加(jia)强国防科技(ji)工业能力建设。深化(hua)全民(min)国防教育。各级政府(fu)要(yao)大(da)(da)(da)力支持(chi)国防和(he)(he)军(jun)(jun)队(dui)建设，深入开展“双拥(yong)”活动，合力谱写军(jun)(jun)政军(jun)(jun)民(min)团(tuan)结新篇章。
我们(men)要全面准确(que)、坚定(ding)不移贯彻“一国两制”、“港(gang)(gang)人治(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)(gang)”、“澳人治(zhi)(zhi)(zhi)澳”、高(gao)度自治(zhi)(zhi)(zhi)的方针，坚持依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)(gang)治(zhi)(zhi)(zhi)澳，维护宪法(fa)(fa)和基本法(fa)(fa)确(que)定(ding)的特别行政区(qu)宪制秩(zhi)序，落实“爱国者治(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)(gang)”、“爱国者治(zhi)(zhi)(zhi)澳”原则。支持港(gang)(gang)澳发展经济、改善民生，保持香港(gang)(gang)、澳门长期繁荣(rong)稳定(ding)。
我们要(yao)坚持贯彻新时代(dai)党解决台湾问题的总体方(fang)略，坚持一个中(zhong)国原则和(he)“九二共(gong)识(shi)”，坚定反“独”促统(tong)，推(tui)动两岸(an)关系和(he)平发展，推(tui)进祖国和(he)平统(tong)一进程。两岸(an)同胞(bao)(bao)血脉相连，要(yao)促进两岸(an)经(jing)济文(wen)化(hua)实博体育怎(zen)么下载app，完善增进台湾同胞(bao)(bao)福(fu)祉(zhi)的制度和(he)政(zheng)策，推(tui)动两岸(an)共(gong)同弘扬中(zhong)华文(wen)化(hua)，同心共(gong)创(chuang)复兴(xing)伟业。
我们要坚(jian)定(ding)奉行(xing)独(du)立自主的(de)(de)和平(ping)外(wai)交政策(ce)，坚(jian)定(ding)不移走和平(ping)发展(zhan)(zhan)(zhan)道路，坚(jian)持(chi)在和平(ping)共处(chu)五项(xiang)原则基础上同(tong)(tong)各国发展(zhan)(zhan)(zhan)友好合作，坚(jian)定(ding)奉行(xing)互利共赢(ying)的(de)(de)开放(fang)战略(lve)，始终做世界和平(ping)的(de)(de)建设者(zhe)、全(quan)(quan)球(qiu)发展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)贡献者(zhe)、国际秩序的(de)(de)维护者(zhe)。中国愿(yuan)同(tong)(tong)国际社会一道落实全(quan)(quan)球(qiu)发展(zhan)(zhan)(zhan)倡议、全(quan)(quan)球(qiu)安全(quan)(quan)倡议，弘扬全(quan)(quan)人类(lei)共同(tong)(tong)价(jia)值，携(xie)手推动构建人类(lei)命运共同(tong)(tong)体，维护世界和平(ping)和地区稳定(ding)。
各位代表！
奋(fen)(fen)斗铸就辉(hui)煌，实干赢得(de)未来(lai)。我们(men)要更加紧密地团结在以习近平同(tong)志(zhi)为核心的(de)党(dang)中(zhong)(zhong)央周围，高举中(zhong)(zhong)国(guo)特(te)色(se)社(she)(she)(she)会(hui)主义伟大旗帜，以习近平新时代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)国(guo)特(te)色(se)社(she)(she)(she)会(hui)主义思想(xiang)为指导，全面(mian)贯彻党(dang)的(de)二十大精神，砥(di)砺(li)前行，推动(dong)经济社(she)(she)(she)会(hui)持续(xu)健康(kang)发展，为全面(mian)建设(she)社(she)(she)(she)会(hui)主义现(xian)代(dai)(dai)化国(guo)家、全面(mian)推进(jin)中(zhong)(zhong)华(hua)民族(zu)伟大复兴(xing)，为把我国(guo)建设(she)成为富强民主文明和谐美丽的(de)社(she)(she)(she)会(hui)主义现(xian)代(dai)(dai)化强国(guo)不懈奋(fen)(fen)斗！